Структура концепции законопроекта

1. Понятие и виды концепции законопроекта

Концепция как правовая категория может рассматриваться в нескольких значениях:

а) документ, в котором должны быть определены: основная идея законопроекта, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имев­шихся; место будущего закона в системе действующего законодательства, общая характеристика и оценка состояния правово­го регулирования соответствующих общественных отношений, социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона;

б) совокупность универсальных опорных идей, которые от­ражают сущностные представления о государственно-правовой жизни общества в данный период и влияют на определение сфе­ры и пределов правового регулирования, на правотворческую деятельность государства, а также на правосознание и правовую культуру законодателя;

в) система взглядов на что-либо, основная мысль;

г) определенный способ понимания, трактовки, какого-либо явления; изложение основной точки зрения для описания и объ­яснения явления; ведущий замысел, принцип организации раз­личных видов деятельности;

д) система стратегических целей и приоритетов социально-экономичес-кой политики региона и средств достижения указанных целей;

е) политический документ, отражающий совокупность офици­ально принятых взглядов на цели, государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологическо­го, информационного и иного характера, с учетом имеющихся ресурсов и возможностей.

В юридической литературе также встречаются различные опре­деления концепции законопроекта. Например, кон­цепция законопроекта определяется как письменный документ, в котором дается научное обоснование основных положений будущего проекта; концепция зако­нопроекта это автономный прием юридической техники и самостоятельный этап законотворчества, представляющий собой специально подготовленную научно-практическую прогнозную информацию, содержащую определенную экономически оправ­данную системную трактовку юридически значимой деятельно­сти, механизм ее правового опосредования и реализации, высту­пающую развернутым обоснованием необходимости подготовки и принятия конкретного закона.

Выделяют следующие виды концепций законо­проекта:

- по методу изложения содержания: описательные и матема­тизиро-ванные;

- по субъекту: авторско-личные и коллективные;

- по объекту: концепции первичного законопроекта, концеп­ции внесения изменений в закон, концепции внесения допол­нений в закон.