Общественная экспертиза нормативного правового акта

В последние годы весьма распространенной становится прак­тика направления нормативных правовых актов на общественную экспертизу. Последняя представляет собой целый механизм общественной деятельности по анализу и оценке нормативных правовых решений органов власти на всех уровнях на предмет соответствия их правам и законным интере­сам граждан и отдельных социальных групп.

Основными принципами общественной экспертизы являются:

- профессионализм и компетентность участников экспертизы;

- достоверность и полнота информации, представляемой на экспертизу;

- научная обоснованность и законность выводов, содержащих­ся в экспертном заключении;

- независимость участников экспертизы от органов государ­ственной власти и органов местного самоуправления;

- системность организации экспертной работы;

- широкая гласность хода и результатов экспертизы;

- свободное участие представителей общественных организа­ций в проведении экспертиз;

- личная ответственность участников экспертизы за выводы и заключения.

Значение общественной экспертизы нормативных правовых актов крайне велико. Она позволяет дать объективную независи­мую оценку документу. Основным отличием общественной экс­пертизы является ее независимость и открытость. К сожалению, обязательность направления законов и подзаконных актов на об­щественную экспертизу не всегда нормативно закреплена.

На региональном уровне представляется, что предметом обще­ственной экспертизы могут быть проекты социально значимых указов и постановлений высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, проекты законов субъектов Российской Федерации (например, в сфере социального обеспечения, жи­лищного строительства).

Важным является определение круга общественных формиро­ваний, которым будут направляться на общественную эксперти­зу проекты нормативных правовых актов. В целях учета мнения большинства общественных объединений целесообразно проек­ты нормативных правовых актов размещать в сети Интернет на официальных сайтах разработчиков выносимых на экспертизу проектов нормативных правовых актов с указанием срока, в те­чение которого общественные объединения могут направить свои предложения по их совершенствованию.

Представляется важным направление на общественную экспер­тизу проектов наиболее значимых законодательных актов, затра­гивающих правами интересы широких слоев населения.