Совершенствование воспроизводственной структуры экономики

Воспроизводственная структура экономики определяется соотношениями между подразделениями общественного воспроизводства, между потреблением и накоплением.

Для России в настоящее время характерно абсолютное и относительное снижение накопления. Структурная перестройка осуществляется в условиях ограниченности инвестиционных ресурсов.

Анализ динамики капитальных вложений но отраслям показывает,
что наименьшее их сокращение было в топливно-энергетическом комплексе
и металлургии. Более резко они снизились в химической, легкой и пищевой
промышленности.

В результате проведения реформ и приватизации изменилась
структура капитальных вложений по источникам финансирования: сократилось бюджетное финансирование, но возросли капитальные вложения за счет собственных и привлеченных средств предприятий; снизился объем капитальных вложении за счет льготных государственных кредитов.

Структурные изменения в экономике, необходимость приспособления производства к меняющемуся потребительскому спросу, повышение конкурентоспособности отечественных изделии требуют значительных инвестиций в основной капитал. Наращивания оборотных средств и лучшего использования имеющихся мощностей в большинстве случаев недостаточно, особенно к обрабатывающих отраслях, из-за неприспособленности этих мощностей к требованиям рынка.

Однако проблема увеличения инвестиций в основной капитал не
может быть решена путем наращивания государственных инвестиций как в
силу ограниченности средств государственного бюджета, так и главным
образом из-за их низкой эффективности. Это означает, что в современных
условиях на первый план выдвигается задача повышения эффективности
инвестиций, приносящих отдачу в минимальные сроки, способных
переломить тенденции спада в производстве, обеспечить рост реальных
доходов предприятий, населения и бюджета, увеличивая платежеспособный
спрос и не усиливая инфляцию.

Стратегическим направлением совершенствования государственных
инвестиций является формирование эффективной структуры государственных расходов.

По мнению специалистов, затраты на инвестиционные нужды
должны составлять определенную долю ВВП. Оптимальный уровень
государственных инвестиций, в которых 70% приходится на социальные
объекты, должен достичь 3—3,5% ВВП. В структуре государственных
инвестиций расходы на цели промышленной политики должны составлять не
менее 30-40%, или 0,9-1,4% ВВП.

Параллельно из хозяйственного оборота намечается вывод неэффективных, не имеющих перспектив предприятий и производств с учетом сохранения или создания новых рабочих мест, поддержания социальной сферы и жизнедеятельности конкретных городов и регионов.

Одним из направлений перестройки воспроизводственной
структуры экономики России является изменение существующей пропорции
между отраслями материального производства и отраслями,
обеспечивающими функционирование этих отраслей, или инфраструктурой.

Инфраструктура обычно подразделяется на производственную и социальную (непроизводственную).

Производственная инфраструктура в основном продолжает процесс
производства и пределах процесса обращения. Она обеспечивает
перемещение и хранение сырья, топлива, энергии, различных материалов и
готовой продукции, передачу информации и т.п., в сельском хозяйстве -
мелиорацию земель. К производственной инфраструктуре относятся:

• транспорт (включая не только пути сообщения, но и
транспортные средства), связь, складское хозяйство, материально-техническое снабжение;

• инженерные сооружения и устройства, в том числе ирригационные системы;

• коммуникации и сети, среди них линии электропередачи
(ЛЭП) и распределительные сети, нефтепроводы и газопроводы, телефонные
сети и т.п.

Производственная инфраструктура выступает как внутрипроизводственная (для отдельных предприятий, фирм или их объединений) и обычного назначения. Складывается международная инфраструктура, примером которой служат, в частности, инфраструктурные объекты топливно-энергетического назначения: газо- и нефтепроводы, ЛЭП, протянувшиеся по территории бывшего Советского Союза и идущие во многие европейские страны.

Социальную инфраструктуру образуют прежде всего пассажирский транспорт, особенно городской, различные городские инженерные сооружения и коммуникации, сети водо- и энергоснабжения, канализации, телефонные сети и т.п., в более широком аспекте — коммунально-бытовое хозяйство городов и населенных пунктов вообще.

Инфраструктура, как производственная, так и социальная, обеспечивает целостность и комплексность народного хозяйства на различных его уровнях. Велика роль инфраструктуры в процессе освоения новых территорий, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов в восточных и северных районах страны.

Особое значение среди отраслей инфраструктуры России имеет транспорт.

Транспорт выполняет огромную работу по перемещению грузов и людей. Суммарные затраты на перевозку грузов и пассажиров и на погрузочно-разгрузочные работы составляют десятки миллиардов рублей.
Соответственно велика и доля этих затрат (транспортная составляющая) к
стоимости промышленной продукции, достигающая в среднем 73%, а в
отдельных отраслях — в черной металлурги, угольной промышленности и
др. — значительно больше.

Для сокращения транспортных издержек в народном хозяйстве необходимо снизить материалоемкость производства на основе прогрессивных технологии, рационализировать транспортно-экономические связи предприятии и районов, рационально разместить и специализировать производство, усилить, комплексность в развитии хозяйства регионов и районов.

Однако роль транспортного фактора нельзя сводить только к доле
транспортных затрат. Осуществляя производственные связи между
отраслями и районами, транспорт является непременным условием и
активным рычагом специализации и комплексного развития экономических
районов и целых стран, т.е. процессов, оказывающих прямое влияние на
эффективность общественного производства и рынка. Само развитие
территориального разделения труда, специализации районов немыслимо без
наличия межрайонных транспортных путей, а комплексное разлитие
хозяйства республики или района — без внутренних связей и
соответствующей им транспортной системы.

Поэтому наряду с необходимостью снижения транспортных издержек как одного из факторов повышения эффективности развития производства стоит и более глобальная задача — снизить издержки на функционирование неон территориальной организации производства. Критерием оптимальности в этой задаче выступает минимизация не отдельных гладов издержек производства, а суммарных затрат на производство и транспортировку продукции до потребителя.

Отрасли инфраструктуры, в значительной степени определяющие
общую эффективность производства, являются, как показывает опыт стран с
развитой рыночной экономикой, малопривлекательными для частного капитала. Обычно они характеризуются значительными капитальными вложениями, медленной окупаемостью инвестиций, отсутствием сверхприбыли.

Сбалансированное развитие российской экономики требует ускоренного развития отраслей производственной и социальной инфраструктуры, что объясняется их определенным отставанием в прошлом, диспропорциональностью (особенно территориального и регионального) развития. Очевидно, что это может быть достигнуто только при значительном участии государства.

Структурная перестройка экономики предполагает также сглаживание неравномерности технического оснащения отсталых отраслей и предприятий, преодоление сохраняющихся тенденций к монополизации, снижение уровня концентрации в отдельных отраслях и видах производств.

Наиболее высокий уровень концентрации наблюдается в промышленности. Особенно это типично для тяжелой индустрии, прежде всего таких ее отраслей, как электроэнергетика, черная металлургия, нефтехимия. Однако за последнее время наметилась тенденция строительства относительно небольших предприятий, например, в машиностроении, черной металлургии, текстильной промышленности. Этот процесс связан, в частности, с необходимостью развития малых и средних городов путем размещения в них специализированных производств, филиалов предприятий и объединений, дублирующих производств, что способствует созданию условий для рынка.