Россия в цифрах: Стат. Сб. Госкомстат РФ. М: Финансы и статистика. 1999. С. 174

В составе промышленности интенсивность развития отдельных
отраслей различна, что объясняется особенностями их формирования и
прошлом, необходимостью соблюдения тех пли иных межотраслевых
пропорций, требованиями научно-технического прогресса и другими
причинами.

Достаточно очевидными являются и необходимые изменения в
направлениях и пропорциях развития промышленного производства: усиление ею интенсификации, повышение технического уровня и конкурентоспособности, рационализация структуры производства, более пристальное внимание к проблемам ресурсосбережения, охраны окружающей среды.

За время рыночных реформ в России происходили существенные
изменения в отраслевой структуре промышленности.

Доля добывающих отраслей в общем объеме промышленной продукции имеет тенденцию к росту, что противоречит общемировой тенденции последних лет, состоящей в опережающем росте обрабатывающей промышленности. Более того, развитие отраслей добывающей промышленности во многом ориентируется на спрос, формирующийся на внешнем рынке, вне пределов национальной экономики, Россия все сильнее втягивается с международное разделение труда в качестве поставщика топливно-сырьевых ресурсов и потребителя готовых промышленных изделий.

В числе других негативных тенденций — существенное снижение
доли машиностроения и широкого круга отраслей, производящих потребительские товары. Заметно сдали позиции лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, химическая и нефтехимическая отрасли, промышленность строительных материалов,

Вместе с тем важные и в целом положительные изменения произошли в размерной структуре производства, характеризующей соотношение предприятий разного масштаба крупных, средних и малых. В то же время в
рамках системной самоорганизации российского капитала в результате
интеграции промышленных, финансовых, торговых и других предприятии,
происходящей на основе деловых связей и договоров и отношении
собственности, формируются адекватные рыночной экономике крупные
хозяйственные структуры — финансово-промышленные группы (ФПГ).

Однако, как отмечают многие специалисты, несмотря на то что
задачи структурной перестройки неоднократно ставились в
правительственных программах, она, но существу, так и не начата, поскольку
не подкреплена ни теоретически, ни организационно, ни финансово.

Наиболее существенные меры государства по структурной
перестройке представлены в настоящее время федеральными целевыми
программами.

С учетом потребностей структурной перестройки экономики, наметившихся негативных тенденций развития промышленного производства Правительством РФ была разработана концепция промышленной политики государства до 2010г.

Намечаемые структурные сдвиги в промышленности предполагают
снижение доли добывающих отраслей (с 16% в 1995г, до 10% в 2010г) и
повышение доли перерабатывающих отраслей (с 84% в 1995г. до 90%% в
2010г.). В течение ближайших лет приоритетными отраслями будут; нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая промышленность,
деревообработка, добыча и переработка алмазов, машиностроительные
производства.

Правительство намечает целую систему мер поддержки и стимулирования развития этих отраслей: формирование институциональных и законодательных условий, реформирование налоговой системы, внешнеэкономическая поддержка, стимулирование государственных, частных и иностранных инвестиций.

Промышленная политика предполагает разные стратегии развития
для разных отраслей и производственных групп.

Так, для отраслей с большим научно - техническим потенциалом,
способных в короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для
мирового и внутреннего рынка (самолетостроение, ракетно-космические
производства, атомная промышленность, вооружения и военная техника,
электротехника, тяжелое станкостроение, биотехнологии и др.), намечаются,
государственные инвестиции, закупки и субсидии, экспортные кредиты.

Экспортоспособные отрасли добывающей промышленности
(нефтяная, газовая, алмазная, лесная) имеют реальные возможности развития
на собственной финансовой базе. Поэтому политика в отношении этих
отраслей будет ориентирована на их самостоятельное финансирование. Для
этого планируется дифференцировать плату за пользование недрами, акцизы,
учитывая качество и расположение месторождений, а также степень их
освоенности для нефтяной промышленности, цены на газ, но стоимости
транспортировки и распределения в газовой промышленности.

В нефтедобывающей промышленности основным направлением
дальнейших институциональных преобразований будет продолжение
процесса формирования вертикально интегрированных компаний,
осуществляющих комплекс работ по добыче и переработке нефтяного сырья.

При нефтепереработке будут предприниматься меры по улучшению
экологической обстановки в районах размещения нефтеперерабатывающих
заводов. Высокий внутренний и внешний спрос на продукцию газовом
промышленности сохранит ее привлекательность для инвесторов и
кредиторов.

Основные методы промышленной политики для отраслей, не
способных быстро перестроиться в силу технической отсталости
производства (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное,
сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность),
заключаются в постепенном снижении защитных импортных тарифов до
уровней, допускаемых международными нормами, а также методы
нетарифного регулирования. В этих отраслях не предполагается прямой
государственной поддержки.

В отдельных отраслях промышленности приоритетными будут
следующие основные направления развития.

В черной металлургии, и в частности в прокатном производстве,
основным направлением совершенствования структуры будет расширение
ассортимента и повышение качества металлопродукции.

Необходимо техническое перевооружение металлургических
предприятий за счет применения эффективных технологий и оборудования.
Перспективно также техническое перевооружение трудового процесса.

В цементной промышленности совершенствование структуры будет
осуществляться в основном за счет увеличения выпуска цемента,
получаемого энергосберегающим «сухим» способом, и организации
производства многокомпонентных цементов, обеспечивающих получение
прочных и долговечных бетонных и железобетонных изделии.

В химической промышленности перспективными направлениями,
вытекающими, из ожидаемой структуры спроса, являются расширение
ассортимента и увеличение выпуски прогрессивных видов синтетических
волокон и нитей; наращивание производства пользующихся устойчивым
спросом шин для автомобилей и организация выпуска крупногабаритных и
сверхкрупногабаритных шин. Выживаемость фармацевтической промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству
зарубежным аналогам лекарственных средств.

В целлюлозно-бумажной промышленности реализация намеченных
мер создаст условии для повышения эффективности использования
древесного сырья, качества и конкурентоспособности лесобумажной
продукции и наращивания на этой основе экспортного потенциала лесного
комплекса.

В машиностроении и металлообработке целесообразно, в
частности, наращивать выпуск оборудования для интенсификации добычи нефти и газа, увеличения глубины переработки нефти, повышения уровня
механизации и степени безопасности работ в угольных шахтах и разрезах.