СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА РОССИИ НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМ УРОВНЕ

Россия - одно из крупнейших постсоциалистических государств, осуществляющих в своей стране переход к рыночной экономике. Экономика России не может быть охарактеризована ни как плановая, ни как рыночная - это своеобразная переходная экономика, сопровождающаяся кризисными
явлениями. Переходному периоду России присущи как общие
закономерности стран с переходной экономикой, так и свои особенности.

Проблема переходности экономики превратилась по многим параметрам
в глобальную. В настоящее время к странам с переходной экономикой, по
международной классификации, отнесено свыше 25 государств. Потребность
в осмыслении проблем переходной экономики России обусловливает
необходимость учета действия общемировых закономерностей и опыта в
этой области, а также конкретно-исторического своеобразия нашей страны.

Попытки совершенствования хозяйственного механизма в СССР,
заключавшиеся в расширении рыночных отношений в экономике были
предприняты в годы «перестройки» (1985-1991гг.). Однако они закончились
усилением разбалансированности экономики страны, нарастанием кризисных
явлений.

После распада СССР в России в 1992г. началась радикальная
экономическая реформа, основанная на монетаризме и так называемой
«шоковой терапии». Эта реформа, с одной стороны, способствовала
нарастанию рыночных элементов в экономике России, а с другой, привела к
обострению многих социально-экономических проблем.

1. Проблемы структурной перестройки российской
экономики

Отраслевая структура во многом определяет общую эффективность
экономики, социально-экономические и стратегические цели общества,
жизненный уровень населения и роль страны в международном разделении
труда. Структурная политика сыграла немалую роль в упрочении позиций
промышленно развитых стран и бурном экономическом росте ряда
государств с переходной экономикой (например, государств Восточной и
Юго-Восточной Азии).

В середине 80-хгг. насущной задачей, стоявшей перед советской
экономикой, была перестройка структуры народного хозяйства страны, т.е.
изменение соотношения между отраслями, производящими средства
производства, оборонную продукцию, предметы потребления, сферой услуг; между добывающими и обрабатывающими отраслями; между
промышленностью и сельским хозяйством и др. У страны появились
непомерно большие военные расходы, была раздута тяжелая
промышленность, непомерно растянут фронт капитального строительства.
Необходим был сброс излишнего бремени, долгосрочный структурный маневр в пользу сельского хозяйства и легкой промышленности, но правительство Горбачева выдвинуло прямо противоположную задачу - ускорить социально-экономическое развитие страны на базе более полного использования достижений научно-технического прогресса и опережающего развития машиностроения. По-прежнему закреплялся курс на опережающее развитие отраслей, производящих средства производства в условиях дефицита товаров народного потребления, продукции сельского хозяйства и сферы услуг. Не была поставлена задача устранения наиболее острых диспропорций в народном хозяйстве. Это усилило несбалансированность экономики.

Более того, в ходе перестройки было объявлено о том, что 1/3-2/3
советской экономики являются неконкурентоспособными, а потому требуют
ликвидации. В особую немилость попал военно-промышленный комплекс
(ВПК), который должен был быть подвержен «кардинальной конверсии», т.
е. переводу ею на нужды гражданской экономики. Интересно при этом
отметить, что 80-90% таких товаров народного потребления - как
холодильники, телевизоры, магнитофоны, фотоаппараты и т.п., производились именно на предприятиях ВПК. Советское правительство
проводило конверсию беспланово и на практике военные предприятия стали
уничтожаться на основе хаотических волюнтаристских директивных указаний. Непродуманная конверсия ВПК привела к его обвальному падению и потянула за собой другие отрасли, в которых его подразделения составляли солидную долю.

В 90-егг. либеральные реформы усугубили несбалансированность
экономики страны.

Во-первых, это было связано с распадом СССР, который нарушил весь
порядок прежнего разделения труда и механизм хозяйственных связей, а
также изменил сами масштабы хозяйства России, являвшегося до распада не
самостоятельной национальной экономикой, а элементом союзного
народнохозяйственного комплекса.

Во-вторых, радикальные сдвиги в системе ценообразования (отпуск цен,
отказ от их государственного регулирования, повышение их уровня) усилили
кризис в экономике ряда отраслей.

В-третьих, произошло резкое снижение производства в отраслях ВПК. К
середине 90-х гг. общий уровень ассигновании на оборону снизился по
сравнению с концом 80-х гг. в 33 раза, в результате чего производство
военной продукции упало в 1996г. до 5,5% от ранее существовавшего и
почти наполовину сократился отечественный выпуск продукции
гражданского назначения.

В-четвертых, разрешение частного предпринимательства внесло
принципиальные изменения в цели хозяйственной деятельности. В первую
очередь, полностью обесценилась прежняя модель производства ради
производства и милитаризованной экономики.

В-пятых, отечественные производители потеряли внутренний рынок
сбыта. Заниженный курс доллара по отношению к рублю стимулировал
массовый приток иностранных товаров в Россию, которые заполнили
большую часть внутреннего рынка страны.

В-шестых, в экономической политике по отношению к отечественному
производителю господствует подход, присущий «дикому рынку» - пусть
выживет тот, у кого есть для этого финансовые ресурсы. Государство должно
изменить такой подход - иначе Россия очень быстро потеряет наиболее
высокотехнологичные виды производства и превратится в сырьевой
придаток Запада с ярко выраженными чертами экономики колониального
типа.

Индекс промышленного производства по России в 1997г. составил
47,5% от уровня 1991г., в том числе: в добывающих отраслях - 69%, в
обрабатывающих - 44%, в машиностроении и металлообработке - 37%, в
легкой промышленности - 14%, в пищевой - 47%, а в сельском хозяйстве -
62%.

Спад в высокотехнологичных отраслях оказался намного больше, чем в
целом по промышленности. При этом фактически наблюдалась аномальная
тенденция: темпы спада возрастали с повышением технического уровня
отрасли. Так, снижение производства в высокотехнологичных отраслях
машиностроения составило 80-90%. Доля расходов па научно-
исследовательские и опытно-конструкторские разработки в ВВП сократилась
более, чем в 5 раз и составляет всего лишь 0,7% от ВВП. При нормальном
течении структурного кризиса, как это бывает, например, в странах Запада,
сокращение экономической активности обычно не приводит к свертыванию
прогрессивных производств, имеющих хорошие перспективы роста на рынке
и способных стать локомотивами будущего экономического развития
страны.

Отрасли сырьевого и топливно-энергетического комплекса в связи с
востребованностью их продукции для экспорта подверглись меньшему
спаду. В результате структура российской промышленности все более и
более приобретает черты экономики колониального типа,
характеризующейся вывозом из страны сырья и ввозом готовой продукции.
При этом Россия ввозит в основном потребительские товары при резком
сокращении импорта производственного оборудования. К тому же, не
вкладываются средства в восстановление сырьевой базы экспортных
отраслей, что грозит России через 7-10 лет резким снижением добычи
многих видов полезных ископаемых, и прежде всего нефти, никеля, меди,
свинца, апатитов, калийных солей и др.

В постоянное время в России наблюдается процесс структурной
деградации промышленности, выразившийся в трансформации структуры в
сторону первичных, неквалифицированных. Менее сложных в
технологическом отношении производств, что, безусловно, влечет за собой
как усиление зависимости национальной экономики от мирового рынка, так
и последующую деградацию научно-технического потенциала страны.