Методы исследования экономической безопасности
Общая последовательность, основные этапы и модели, наиболее приемлемые для системного исследования экономической безопасности, представлены на рис. 3.2.
Важные этапы исследования экономической безопасности — эмпирический системный анализ, проблемно ориентированное описание и теоретический системный анализ.
Цели каждого этапа:
♦ выявление проблемных ситуаций;
♦ уточнение цели и объекта исследования;
♦ поиск закономерности предупреждения и устранения проблем в сфере экономической безопасности;
♦ прогноз риска причинения возможного ущерба российской экономике и экономическим интересам России;
♦ оценка и оптимизация мероприятий по снижению и перераспределению риска.
Под риском здесь необходимо понимать меру опасности, указывающую как на возможность причинения ущерба каким-либо объектам или субъектам экономической безопасности, так и на его величину. Отметим разницу между опасностью, указывающей лишь на потенциальную возможность причинения ущерба, и риском, конкретизирующим его содержание, вероятность и тяжесть проявления. Равно как и между системной безопасностью, теряющей свои существенные свойства при любом делении, и многочисленными опасностями, допускающими такое подразделение.
Для измерения риска причинения нравственного, политического, экономического, социального и иного ущерба в общем случае должны использоваться денежные единицы, которые между собой легко конвертируются. При заблаговременно оговоренных размерах ущерба риск его наступления может измеряться априорной вероятностью либо частотой наступления соответствующих нежелательных событий.
Естественно, что основные усилия в исследовании экономической безопасности должны быть сосредоточены на моделировании, тогда как статистический анализ и натурное экспериментирование должны использоваться соответственно лишь для получения исходных данных и проверки полученных с его помощью результатов.
Целесообразно комплексно применять следующие модели:
♦ дескриптивные — для интерпретации экономики на различных ее уровнях, государственных экономических институтов, частного бизнеса, внешнеэкономической по отношению к ним среды, а также характера взаимодействия между ними и внешнеэкономической средой и необходимых ресурсов, выявления тенденций развития различных отраслей (подотраслей) и сфер экономики, а государства, общественных организаций и частного бизнеса — как механизмов, необходимых для создания необходимых и достаточных условий для динамичного роста экономики, ее перевода на инновационный путь развития и защиты экономических интересов России путем регулирования отношений между экономическими институтами;
♦ нормативные — для уточнения стратегических экономических целей и необходимых ресурсов для субъектов экономики, установления приемлемой для всех иерархии стратегических целей посредством представления ее, например в форме соответствующих деревьев целей, а также прогнозирования необходимости и возможности коррекции стратегических экономических целей и необходимых ресурсов с учетом обозначенных выше тенденций;
♦ ситуационные — для исследования явлений и процессов, наиболее существенно влияющих на обеспечение и дестабилизацию безопасности российской экономики, причинение ущерба экономике и экономических интересов России, для выявления условий возникновения и реализации конкретных угроз и вызовов экономической безопасности.
Лучше всего ситуационные модели представлять диаграммами причинно-следственных связей между событиями соответствующих процессов — сетями, графами, деревьями целей. Последующий их качественный и количественный анализ необходим при выявлении «узких мест», а также количественного прогноза связанного с ними риска, априорной оценки и оптимизации мероприятий по его снижению или перераспределению.
Методы стратегического планирования и управления процессом обеспечения экономической безопасности государства
Значительное число и непрерывность действия объективно существующих опасностей, угроз и вызовов, а также многообразие субъектов экономики и необходимых для их надежного функционирования ресурсов, многоуровневость экономики, множество созданных государственных институтов в области государственного регулирования и управления экономикой и общественных организаций в сфере экономики, указывают, что основным механизмом обеспечения экономической безопасности России должно быть управление. Это предполагает разработку совокупности федеральных целевых инвестиционных программ, направленных на обеспечение динамичного роста экономики, ее структурной перестройки и перевода на инновационный путь развития путем парирования опасностей, угроз и вызовов экономического характера российской экономике и экономическим интересам России.
В качестве основного метода совершенствования экономической безопасности и ее стратегического управления целесообразно использовать программно-целевое планирование и управление, а его аппарата — математическую теорию организаций. Практическая реализация данного метода и аппарата предполагает следующие этапы.
1. Стратегическое планирование (уточнение долгосрочных целей и разработка уже упомянутых программ), в рамках которого необходимы обоснование оптимальных (по выбранным критериям) количественных показателей экономической безопасности и разработка комплекса целевых программ на всех уровнях экономики, направленных на их обеспечение.
2.Стратегическое и оперативное управление процессом их реализации, в рамках которых осуществляется обеспечение экономической безопасности на соответствующем уровне экономики, организация непрерывного контроля значений этих показателей и осуществление управляющих воздействий по их поддержанию в заданных пределах.
Интегральными показателями, указывающими на эффективность обеспечения экономической безопасности, могут быть ее результативность (достигаемый социально-экономический эффект) Е(*Р) и издержки Т, связанные с осуществлением данного процесса, базовыми — качество жизни населения России, затраты на обеспечение экономической безопасности, а также риск причинения российской экономике и экономическим интересам России в мире экономическою и иного ущерба. Последний показатель может служить мерой опасности как отдельных угроз и вызовов, так и всего их комплекса.
Другие, более частные показатели должны характеризовать меру возможности появления опасностей, угроз и вызовов экономического характера российской экономике и экономическим интересам России в мире, размеры средних затрат на их предупреждение либо снижение тяжести экономических последствий и величину экономического ущерба от них в случае проявления. Эти частные показатели могут использоваться в задачах оптимизации стратегического планирования и стратегического и оперативного управления обеспечением экономической безопасности в качестве оптимизируемых параметров, ограничений и целевых функций.
Для прогноза всех перечисленных показателей могут использоваться методы теории возможностей и математической теории организаций, позволяющие представить процесс обеспечения экономической безопасности в виде динамической системы в выражении (3.7):
Окончательная же оценка предложенных показателей должна использоваться с привлечением методов математической статистики.
Критерием оценки эффективности обеспечении экономической безопасности будет поддержание такого ее уровня, который характеризуется высоким качеством жизни многочисленных народов России либо соответствует минимуму суммарных издержек, связанных с объективно существующими для российской экономики и экономическим интересам России в мире опасностями, угрозами и вызовами. Под суммарными издержками здесь подразумеваются как затраты, необходимые для парирования объективно существующих для нации угроз и вызовов, так и ущерб от их возможного разрушительного воздействия.
Оптимальными же следует считать те целевые программы и мероприятия по обеспечению экономической безопасности, реализация которых влечет максимальный прирост уровня экономической безопасности и национальной безопасности в целом при выделенных затратах либо требует минимальных затрат для достижения заданного уровня экономической безопасности. Соответствующие оптимизационные задачи могут решаться методами математического программирования при условии представления используемых в них показателей математическими ожиданиями случайных величин либо модальными значениями — факторов нечетких систем, в предположении об известности распределений первых и функций принадлежности — вторых.
Выводы:
Таким образом, перечисленные выше методы можно сочетать, так как большинство пороговых значений взаимосвязано и взаимозависимо. В основе этой взаимозависимости лежат объективные балансовые связи, что дает возможность проверить расчеты взаимоувязанности отдельных пороговых значений.
Количественные параметры пороговых значений экономической безопасности должны определяться применительно к совершенно определенному периоду. Как правило, следует определять пороговые значения экономической безопасности на конец среднесрочного периода, на который имеется разработанный (или разрабатывается) прогноз социально-экономического развития. В этом случае имеется возможность сопоставить пороговые значения экономической безопасности с показателями прогноза социально-экономического развития и тем самым выявить реальные угрозы национальным интересам страны в области экономики, затем разработать меры по преодолению этих угроз.
Экспериментальные методы применяют для ситуаций, по которым возможно получение статистических данных в процессе испытаний или имеющих аналоги (прототипы), позволяющие оценить их показатели безопасности, а также тенденции изменения показателей безопасности от одного аналога к другому. Такие оценки показателей безопасности могут быть получены в результате сбора статистических данных или при имитационном моделировании.
Расчетно-экспериментальные методы представляют комбинацию расчетных и экспериментальных методов. Их применяет в тех случаях, когда по отдельным составным частям имеется статистические данные о безопасности, а по другим – результаты расчетов или когда предварительные результаты, полученные в ходе разработки, позволяют уточнить расчетные значения показателей безопасности.
Одним из обобщающих показателей состояния экономической безопасности страны является предложенный украинскими учеными коэффициент покоя в государстве Лиг,связанный, с одной стороны, с соотношением усилий государства и значимости внешних и внутренних факторов опасности, ас другой — с величинами коэффициентов отдельных направлений обеспечения его экономической безопасности. Полученные соотношения сопоставляют со значениями критических ограничений отдельных направлений (КОН), приведенными в Системе критических ограничений (СКО). Считается, что экономическая безопасность, государства обеспечена, если КСКО = 1.
Некоторыми отечественными исследователями в настоящее время предлагается в качестве критерия экономической безопасности — стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5% в год.
Разновидностью этого критерия является национальный доход на душу населения. Однако попытки применения этих критериев в качестве единственных для оценки состояния экономики различных стран давно уже оказались малоуспешными. Тому есть ряд причин:
1)являясь высоко агрегированными индикаторами, они при их исчислении несут, за собой многочисленные ошибки и неточности;
2)не отражают структуры и специфики развития народного хозяйства в различных странах;
3)не отражают характера и особенностей распределения богатства и доходов в различных странах;
4)недостаточно учитывают существенные различия между современными секторами хозяйства, в которых господствуют товарно-денежные отношения, и традиционными секторами экономики, для которых типично потребление значительной части продукции в рамках семейно-хозяйственных единиц и без посредничества рынка;
5)при сопоставлении этих показателей для широкого круга стран известное значение имеет учет неодинаковых климатических и иных природных условий;
6)при сравнении этих показателей неизбежно возникает проблема пересчетов величин, полученных в национальных валютах, и т.д.
Дата добавления: 2015-10-09; просмотров: 1765;