Особенности ценообразования в дорожном хозяйстве

Система ценообразования является необходимым средством рыночной экономики страны. В основе ценообразования в дорожном хозяйстве лежит единая общегосударственная политика либерализации цен, суть которой заключается в обеспечении подхода к возмещению затрат предприятия (отрас­ли), формированию прибыли, стимулированию развития производства и мотивации труда.

Цены на продукцию (работы, услуг) должны быть установлены так, чтобы после ее реализации нормально работающее предприятие дорожного хозяйства могло возместить общественно необходимые издержки на производство, внести обязательные платежи в доход госбюджета, а затем получить средства для собственного развития.

В экономической теории существует несколько концепций ценооб­разования. В капитальном строительстве принята концепция "усреднен­ной стоимости", в соответствии с которой цена определяется на основе среднеотраслевой себестоимости (общественно необходимых затрат) с прибавлением чистого дохода, называемого "плановые накопления", пропорционального себестоимости. В действительности себестоимость отклоняется от общественно необходимых затрат под воздействием факторов, влияние которых учитывается при формировании планов производства.

В дорожном хозяйстве принята тоже концепция усредненной стоимо­сти. Роль цены играет сметная стоимость. Смета представляет собой рас­чет всех затрат на строительство или ремонт объекта.

Методика ценообразования, принятая в дорожном хозяйстве, учиты­вает ряд его существенных особенностей по сравнению с другими отрас­лями, в том числе:

- строго предопределенное экономико-географическими и транспорт­ными факторами место размещения строящегося объекта;

- большая зависимость применяемых объемно-планировочных, конст­руктивных и технологических решений от местных условий строительства;

- линейный характер возводимых объектов;

- широкое применение при производстве работ так называемых "мест­ных" строительных материалов, отходов промышленного производства и вторичных ресурсов;

- большой удельный вес транспортных работ в общем комплексе до­рожных строительных и ремонтных работ, существенное влияние даль­ности возки материалов и конструкций на их стоимость.

Процесс ценообразования в дорожном хозяйстве включает три этапа:

· определение лимитных (верхнего предела уровня) цен на предпроектной стадии при ТЭО и ТЭР сети автомобильных дорог;

· расчет сметной стоимости строительства или реконструкции (ремонта) автодорог, выпол­няемый при разработке проекта;

· установление договорных цен по согласованию между заказчиком, подрядчиком и проектной организацией.

Лимитная цена*, обусловленная уровнем рыночных цен на аналогичные дорожные работы,определяется в обязательном порядке для строек, осуществляемых по государственным заказам (например, для дорог государственного значения).

Лимитная цена (в общем виде себестоимость плюс прибыль) выполняет роль норматива, соответствующего техни­ческим и экономическим параметрам, предусмотренным в заданиях на проектирование сооружений. Уровень лимитной цены должен определять­ся исходя из окупаемости капитальных вложений в нормативные сроки. Поэтому лимитная цена характеризует предельный размер инвестиций, который не должен быть превышен в процессе проектирования. Превышение лимитной цены означает, что эффектив­ность инвестиций по сдаваемым в эксплуатацию объектам будет ниже рассчитанной ранее на предпроектной стадии.

Сметная стоимость устанавливается в процессе проектирования на основе принятых инженерных решений и утверждается в составе проек­та. При этом она должна соответствовать или быть ниже лимитной цены, предусмотренной в ТЭО и утвержденной в составе перечней вновь начи­наемых объектов строительства и реконструкции на долгосрочный период.

Договорная цена - принципиально новая категория рыночных отношений в строительстве и дорожном хозяйстве. Верхним преде­лом договорной цены является лимитная цена объекта строительства или реконструкции, нижним пределом - сметная стоимость, определен­ная на стадии проектирования, учитывающая хозрасчетные интересы подрядчика.

Центральным вопросом ценообразования в транспортном строительстве (в том числе и в дорожном), а также в дорожном хозяйстве является расчет сметной стоимости, выполняемый при разработке проектов, поскольку именно сметная стоимость служит основой для определения договорных цен в строительстве. Для определения сметной стоимости в составе про­ектов разрабатывается комплекс документов и расчетов, именуемых сметной документацией (иногда в целях упрощения используемой тер­минологии этот комплекс документов именуют сметой). Весь комп­лекс документов, разрабатываемых в составе проектов (строительные и технологические решения, организация строительства, сметная доку­ментация) , называется проектно-сметной документацией.

Правильно составленная, принятая подрядчиком и утвержденная в установленном порядке сметная документация является неизменной на весь период строительства и служит средством контроля за правильным расходованием выделенной суммы инвестиции на строительство или ремонт дорожного объекта.