Характеристика некоммерческих организаций
В условиях построения социально ориентированной рыночной экономики предполагается возрастание роли некоммерческих организаций (НКО), которые оказывают различные виды социальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией признается организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибьшь между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Таким образом, некоммерческие организации представляют собой предприятия, созданные с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им служить источником прибыли или финансовой выгоды для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют (физические лица, корпорации, государство). Некоммерческие организации могут быть как нерыночными, так и рыночными производителями. Решение об отнесении их к той или иной группе должно приниматься в зависимости от характера финансирования их затрат.
К рыночным некоммерческим организациям относятся организации, устанавливающие за оказываемые услуги плату, позволяющую им возмещать производственные затраты и получать прибыль, которую они оставляют в своем распоряжении. Однако получение прибыли не является в принципе основной их целью. Они могут также использовать в дополнение к выручке от оказания услуг доходы от собственности и за счет этого устанавливать плату за услуги, покрывающую затраты на них. К ним, в частности, относятся:
а) некоммерческие организации, создаваемые коммерческими пред
приятиями для оказания им различных услуг и представления их интере
сов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации
предпринимателей);
б) некоммерческие организации, целью которых является предос
тавление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения,
490» Глава 15. Финансы некоммерческих организаций
образования и т. п. (например, негосударственные больницы, школы, университеты).
Рыночные некоммерческие организации относятся к рыночным производителям. Статус некоммерческой организации позволяет получить налоговые льготы и другие преимущества, поэтому этот статус могут стремиться получить типично рыночные производители.
К нерыночным некоммерческим организациям относятся организации, предоставляющие товары и услуги другим институционным единицам бесплатно или по экономически незначимым ценам, основным источником финансирования их затрат являются не поступления от продаж, а взносы их членов, пожертвования и другие трансферты.
Эта группа некоммерческих организаций включает НКО, создаваемые, контролируемые и в основном финансируемые правительством и домашними хозяйствами. К ним относятся общественные и религиозные организации (объединения), фонды.
Существуют следующие основные типы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства (их вклад в ВВП, рассчитанный методом использования доходов, приведен в табл. 15.1):
а) организации, созданные для предоставления услуг главным обра
зом их членам и финансируемые в основном за счет членских взносов
(профессиональные союзы, политические партии, религиозные общест
ва, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т. п.);
б) благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары
и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источ
ником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в де
нежной и натуральной форме;
в) подразделения предприятий, оказывающие социально-культур
ные услуги в основном работникам этих предприятий и членам их семей,
которые рассматриваются как некоммерческие организации, получаю
щие средства в виде трансфертов от предприятия-учредителя, например
ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы,
стадионы и т. п.
Таблица 15.1
Дата добавления: 2015-09-11; просмотров: 699;