Роль молодежных объединений в реализации молодежной политики.

Отношения государства и молодежных общественных объединений были определены Указом Президента в сентябре 1992 года "О первооче­редных мерах в области государственной молодежной политики", а также постановлением Верховного Совета РФ от 3 июня 1993 года "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Феде­рации". В этих документах определялось, что государственная молодежная политика направлена, в частности, на развитие молодежных объединений, движений, инициатив и констатировалось, что она проводится в отноше­нии молодежных объединений и осуществляется государственными орга­нами и должностными лицами, молодежными объединениями, их ассоциа­циями и молодыми гражданами.

В Концепции государственной молодежной политики, одобренной заседанием Правительственной комиссии по делам молодежи 5 декабря 2001 г., основной акцент сделан на участии молодых граждан в реализации тех или иных проектов, решении их собственных проблем и на поддержку молодежных и детских инициатив, инициатив молодежных и детских об­щественных объединений.

Обозначенные в Постановлении Верховного Совета РФ "Основные направления государственной молодежной политики в Российской Феде­рации" позиции нашли развитие в федеральной целевой программе "Моло­дежь России (1998-2000 годы)", утвержденной постановлением Правитель­ства Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 746, и федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года № 1015. Взаимодействие государства с общественными объединения­ми определено в рамках подпрограммы "Создание условий для эффективной реализации потенциала молодежи в процессе социально-экономических преобразований в стране. Поддержка детских, молодежных и студенческих общественных объединений".

Важным шагом в реализации указанных мер явилось определение правовых основ деятельности общественных объединений в федеральных законах "Об общественных объединениях" (от 19.05.1995 № 82-ФЗ), "О го­сударственной поддержке молодежных и детских общественных объеди­нений" (от 18. 06. 1995 № 98-ФЗ), "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (от 11.08.1995 № 135-ФЗ), "О некоммер­ческих организациях" (от 12.01.1996 № 10-ФЗ), "О профессиональных сою­зах, их правах и гарантиях деятельности" (от 12.01.1996 № 10-ФЗ).

Государственная поддержка деятельности общественных объедине­ний осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18. 06. 1995 № 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общест­венных объединений". Семилетний опыт реализации закона показал силь­ные и слабые его стороны и актуализировал вопрос о совершенствовании законодательной базы взаимодействия государства с общественным объе­динениями.

Нормативную правовую основу взаимодействия государства и обще­ственных объединений в субъектах Российской Федерации, с одной сторо­ны, определяют законы, программы, подзаконные акты, касающиеся в це­лом региональной молодежной политики, составляющей частью которых являются подпрограммы поддержки общественных объединений, с другой стороны, законы, программы, подзаконные акты, касающиеся непосредст­венно государственной поддержки региональных общественных объедине­ний. Практика работы подтверждает, что в тех регионах, где приняты са­мостоятельные законы о мерах поддержки общественных объединений, более эффективно строится и взаимодействие государственных органов с общественным сектором.

В целом не менее чем в 50% субъектов Российской Федерации сформирована правовая основа государственной поддержки общественных объединений.

С 1995 года более пятистам общественным объединениям обще­российского межрегионального и регионального уровней оказывается фи­нансовая поддержка в рамках конкурсов программ общественных объеди­нений. Частичное финансирование осуществляется при проведении обще­российских и межрегиональных учебных семинаров, конференций, ярма­рок и других форм работы, определенных Федеральным законом "О госу­дарственной поддержке молодежных и детских общественных объедине­ний".

Финансирование проектов (программ) молодежных, детских и сту­денческих общественных объединений осуществляется на конкурсной ос­нове. В целях поддержки детских, молодежных и студенческих общественных объединений в рамках федеральной целевой программы "Молодежь России (2001-2005 годы)" ежегодно проводятся конкурсы проектов (про­грамм) общественных объединений. Количество организаций, участвую­щих в конкурсах, ежегодно возрастает в среднем на 40 — 60%. Улучшается качество направляемых на конкурс программ, количество программ, полу­чивших гранты, а следовательно, и их финансовое обеспечение. В среднем около 70% программ, поступающих на федеральный конкурс, получают гранты и финансовую поддержку.

Министерством образования Российской Федерации осуществляется также частичное финансирование мероприятий, которые проводятся обще­ственными объединениями, входящими в Федеральный реестр, совместно с Департаментом по молодежной политике Минобразования России в соот­ветствии с планом работы Департамента на текущий год. Такие мероприя­тия носят общероссийский либо межрегиональный характер и предполага­ют трансляцию опыта деятельности общественных объединений в регионы России.

Региональные, местные общественные объединения получают фи­нансовую поддержку из средств областных и муниципальных бюджетов. Эта поддержка выражается в предоставлении субсидий общественным объединениям, а также в частичном финансировании программ и проектов на конкурсной основе.

Во второй половине 90-х годов накоплен существенный опыт взаи­модействия органов государственной власти и молодежных и детских об­щественных объединений в информационной и научно-методической сфе­рах.

Министерство образования Российской Федерации осуществляет информирование общественных объединений о планируемых и реализуе­мых мероприятиях в области государственной молодежной политики. На федеральном уровне это осуществляется через непосредственную перепис­ку с общественными объединениями, входящими в Федеральный реестр, на региональном уровне - через органы по делам молодежи субъектов Россий­ской Федерации.

В сфере информационного обеспечения общественных объединений Министерство образования Российской Федерации сотрудничает с Нацио­нальным Советом молодежных и детских общественных объединений Рос­сии, которым ежегодно выпускается сборник "Молодежные ведомости", содержащий информацию о деятельности Национального Совета, а также членских организаций, входящих в его состав.

В субъектах Российской Федерации издаются методические, инфор­мационные сборники подобной тематики.

Создание единого информационного пространства - важное направ­ление поддержки деятельности общественных объединений. Министерство образования Российской Федерации поддерживает соответствующие про­екты общественных организаций.

Лекция 10. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ ЗА РУБЕЖОМ

План:

1. Молодежная политика: характеристика международных документов. Мировые тенденции в развитии молодежной политики.

2. Молодежное законодательство зарубежных стран

3. Роль молодежных организации в реализации молодежной политики

4. Социальная защита и социальная поддержка молодежи в зарубежных странах

5. Деятельность Совета Европы в области молодежной политики