Развитие социальных услуг для молодежи.

Впервые понятие "социальная служба для молодежи" появилось в апреле 1991 г. в тексте Закона СССР "Об общих началах государственной молодежной политики в СССР". Необходимо отметить, что с принятием данного законодательного акта изменилась сама концепция социальной работы с молодежью. Главный акцент делается не на предоставлении необходимой помощи, а на минимальной стартовой поддержке. Тем самым государство снимает с себя обязательство всемерной опеки, что уменьшает материальные затраты, но в то же время стимулирует у молодых людей раскрытие их способностей и творческих начал через развитие сети социальных услуг и центров.

Инновационные подходы к социальной политике государства нашли свое отражение в президентской программе «Молодежь России», в которой в качестве одного из приоритетных направлений определено формирование системы социальных служб для молодежи, что, в свою очередь, предполагает выработку новых концептуальных, идеологических и правовых основ социальной работы, обновления кадрового потенциала.

В целом социальные службы для молодежи осуществляли свою деятельность по более чем 20 направлениям. Наиболее распространенной услугой, оказываемой социальными службами, стало психолого-педагогическое консультирование подро­стков и молодежи: такую социальную помощь осуществляют 206 центров, 10% служб оказывают экстренную психологическую помощь по телефону, около 6% цен­тров занимаются социальной реабилитацией, 19,5% - предоставляют социокультурные услуги; 13,5% - занимаются профориентацией и трудоустройством молодых людей; около 1% - оказывают правовую и почти 5% - информационную помощь молодежи.

Решению социально-экономических проблем молодежи призвано содействие молодежному предпринимательству. Осуществляется поэтап­ное развитие комплексной систе­мы организаций, оказывающих содействие молодежному пред­принимательству: региональные учебно-предпринимательские центры, бизнес-инкубаторы, цен­тры деловой поддержки и т.д., а также государственная поддержка и стимулирование молодежного предпринимательства в произ­водственной, научно-техниче­ской, инновационной сферах, сфере оказания услуг населению.

В соответствии с утвержденной номенклатурой органов по делам молодежи существует следующая структура социальных служб:

Þ Центр социально-психологической помощи молодежи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения у данной категории молодежи;

Þ Консультативный центр для подростков и молодежи для оказания квалифицированной, экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи по телефону;

Þ Приют для подростков с целью обеспечения временных (бытовых, психологических, эмоциональных) условий жизнедеятельности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий развития личности в семье, воспитательном учреждении, обществе;

Þ Центр ресоциализации молодежи, вернувшейся из мест заключения, оказывает консультативную, социально-правовую, профориентированную и психологическую помощь, в первую очередь, несовершеннолетним, оказавшимся в дезаптированном состоянии;

Þ Центр информации для молодежи, предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи.

Специфика социальной работы с молодежью заключается в том, что молодежь рассматривается не только как объект воспитания, а прежде всего в качестве субъекта социального действия, социального обновления.

Социальные службы для молодежи:

Äоказывают поддержку преимущественно в связи с проблемами жизненного старта (следовательно, предоставляют более широкий комплекс услуг),

Äучитывают особенности молодежной субкультуры;

Äразрабатывают и апробируют инновационные программы, привлекают общественные организации.

Основные цели социальной работы с молодежью :

Æсоздание системы социального обслуживания молодежи как государственно-общественной целостной системы социально-психологического сопровождения человека;

Æвыявление факторов, обуславливающих развитие асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи;

Æоказание экстренной помощи несовершеннолетним и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации;

Æувеличение степени самостоятельности клиентов, их способности контролировать свою жизнь и более эффективно разрешать возникающие проблемы;

Æсоздание условий, при которых человек, несмотря на физическое увечье, душевный срыв или жизненный кризис, может жить, сохраняя чувство собственного достоинства и уважение к себе со стороны окружающих;

Æ и как конечная цель - достижение такого результата, когда необходимость в помощи социального работника у клиента отпадает.

В регионах России, особенно после принятия Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”, растет инфраструктура социальных служб, создаются учреждения нового типа, оказывающие социальные услуги семьям, детям и молодежи. Если к середине 1994 года по линии комитетов (отделов) по делам молодежи в 150 населенных пунктах было организовано 265 социальных служб, то к началу 1995 года в 226 населенных пунктах 56 субъектов Российской Федерации действовало 438 социальных служб для молодежи, осуществляющих свою деятельность по более чем 20 направлениям. Наиболее распространенной услугой, оказываемой социальными службами, на данном этапе развития являлось психолого-педагогическое консультирование подростков и молодежи - такую социальную помощь оказывали 206 центров из общего числа. Услуги молодежных бирж труда, центров подготовки и переподготовки, вторичной занятости находились на втором месте - 92 службы. Следующими по степени распространения были службы помощи молодой семье - 51. Далее - приюты и социальные гостиницы для подростков - 39, услуги, связанные с медицинскими проблемами и медико-психологическим консультированием - 33, услуги информационно-косультативного характера - 31 и работа с детьми-инвалидами - 30. Оказанием юридического консультирования и помощи по правовым вопросам занимались 27 служб, работой с несовершеннолетними нарушителями - 17. Услуги наркологического характера оказывались 10 службами, вопросами полового воспитания, планирования семьи, сохранения репродуктивного здоровья подростков и профилактики СПИДа были заняты 6 социальных молодежных служб из указанного числа.

Однако, несмотря на прошедшее время, всё равно потребность в учреждениях значительно выше, чем их количество; созданные учреждения удовлетворяли запросы не более 10 процентов нуждающихся в социальных услугах. Дальнейшее развитие социальных служб для молодежи сдерживается недостаточным нормативно-правовым, научно-методическим и кадровым обеспечением, дефицитом в регионах средств на их оснащение, приобретение автотранспорта.