Первый вопрос. Понятие предмета государственного и муниципального управления.

Важнейшая сфера деятельности государства — управление общественной жизнью людей, выступает как предмет относительно социального управления, которое положено в основу государственного и муниципального управления.

Предмет государственного и муниципального управления определяется различными авторами по-разному. Рассмотрим основные его трактовки.

Предметомгосударственного и муниципального управления выступают законы, принципы, формы и методы, а также особенности субъекта и объекта государственного и муниципального управления.

Предметгосударственного и муниципального управления это объективно необходимая функция государства и муниципальных образований как рациональной деятельности, не исключающей свободу, а являющейся общественно-политической формой ее выражения и осознанной реализации общественной необходимости.

Предметомгосударственного и муниципального управления выступает деятельность государственных и муниципальных исполнительно-распорядительных органов по воздействию на объект управления для его перевода в состояние, необходимое для достижения цели соответствующего территориального или отраслевого образования посредством:

принятия решений,

организации контроля исполнения этих решений

подготовки проектов правовых актов,

принятие актов органов законодательной (представительной) власти.

Предметомгосударственного и муниципального управления как комплекса учебных дисциплин и области научных знаний является:

изучение возникновения, становления и развития различных типов и форм государства и местного самоуправления,

исследование институтов и механизмов функционирования органов государственной и муниципальной власти России в целом, субъектов Российской Федерации и народов России в определенные исторические периоды,

изучение экономических, правовых и политических институтов конкретных стран и народов.

Предметочерчен в основном следующими категориями: государство, политика, государственное управление и власть, муниципальное образование, местное самоуправление.

Существуют различные мнения по наличию и содержанию потенциальных связей между перечисленными выше категориями:

1) политика должна быть дистанцирована от управления;

2) государственное управление суть правового и хозяйственного управления, т.е. это отрасль науки администрирования;

3) государственное управление — это политическая наука.

Однако не вызывает сомнения, что деятельность государства в области социального управления неразрывно связана с правовым регулированием общественных отношений и поведения людей. Поэтому в социальном управлении должен присутствовать юридический аспект государственного и муниципального управления, то есть это политико-юридическая отрасль знания.

Одновременно государственное и муниципальное управления включает в себя социальный аспект, поскольку воплощает в себе его воздействие на общество в целом, т.е. на социум.

Так как государственное и муниципальное управление по своему определению - это деятельность и отношения одновременно политико-правовые и социальные, то предметная область государственного и муниципального управления слагается из совокупности политико-правовых и социальных явлений и процессов, характеризующих сферу взаимодействия государства и общества.