Второй вопрос. Субъект и объект управления в системе государственного и муниципального управления.

Субъектомуправления выступают государственные и муниципальные институты, то есть организации специальных групп людей, наделенных необходимыми для управленческих действий властными полномочиями и действующих от имени общества и каждого гражданина на основе установленных правовых норм.

Управляющее воздействие государственных и муниципальных институтов - это целенаправленное воздействие на состояние общества в интересах классов и других больших социальных групп с целью обеспечения его функционирования в соответствии с установленными нормами, адаптации к изменяющимся условиям среды, совершенствования и развития.

Объектгосударственного и муниципального управления - общество в целом или его отдельные группы, общественно-политические, экономические, культурные и прочие организации, их деятельность.

Как и всякая сложная система, государственное и муниципальное управление должно использовать свою систему понятий. Она еще до конца не сформирована, но ее можно представить в определенной логической структуре, включающей несколько блоков.

Первый блок системы государственного и муниципального управления - общие понятия, характеризующие управление как основную функцию государства и муниципальных органов;

государственное управление, государство и муниципальные органы как субъект управления (государственные и муниципальные органы, аппараты, учреждения);

объект государственного управления (социальные группы, общественные процессы, социальные институты);

государственная власть (политическая, административная, экономическая и др.);

управленческая деятельность (политическое руководство, административное управление, нормативно-правовое регулирование);

управленческие отношения (организационно-экономические, социально-политические, нормативно-правовые).

Второй блок— понятия, описывающие государственное и муниципальное управление как процесс функциональной деятельности;

функции государственного и муниципального управления;

законы и принципы управления;

формы, методы, средства и стиль управляющей деятельности.

Третий блок- понятия, отражающие основные элементы управленческого процесса и его этапы:

политический выбор;

целеполагание;

политическая стратегия;

выработка государственного или муниципального решения, принятие и реализация этих решения.

Четвертый блок- понятия, характеризующие источники и движущие силы, мотивирующие и блокирующие факторы управленческой деятельности и отношений:

национально-государственные интересы,

политические интересы социальных групп и общностей,

конфликт интересов,

общенациональные и групповые ценности.

Пятый блок- понятия, описывающие государственное и муниципальное управление в целом:

система управления;

система власти;

уровни субъектов управления и власти;

централизация и децентрализация власти и управления и др.

Шестой блок— понятия, описывающие внешнюю среду, в которой осуществляется государственное и муниципальное управление. Это различные виды пространства, в которых реализуются эти формы управления:

социальное,

политическое,

правовое,

экономическое,

геополитическое и др.