Организация проектирования

Участники процесса проектирования и строительства.Основные

участники процесса проектирования и строительства — заказчик-застройщик, проектная организация, поставщик оборудования, подрядчик по строительству, различные инспектирующие и конт­ролирующие организации.

В России взаимоотношения между участниками проектирова­ния и строительства регулируются Федеральным законом "Об инве­стиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляе­мой в форме капитальных вложений", Градостроительным и Гражданским кодексами Российской Федерации, законодатель­ными и нормативно-правовыми актами, другими нормативно-тех­ническими документами.

Субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики-застройщики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Заказчики — уполномоченные на то инвес­торами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов; Зачастую инвесторы берут на себя выполнение функций заказчика.

Подрядчики — физические и юридические лица, которые выпол­няют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному¹"контрактам, заключаемым с заказчиками. Под­рядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законом.

Пользователи объектов капитальных вложений — физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государ­ственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для ко­торых создаются указанные объекты. Пользователями объектов ка­питальных вложений могут быть инвесторы.

В качестве заказчиков проектной документации выступают госу­дарственные, частные и смешанного типа собственности организации, которые имеют право осуществлять капиталовложения в строи­тельство новых объектов, их реконструкцию и капитальный ремонт.

Лицензирование проектной деятельности, саморегулируемые организации.Проектные организации, ведущие проектирование нефте­перерабатывающих и нефтехимических заводов на территории Рос­сийской Федерации, ранее имели лицензии на проектирование зданий и, сооружений I и II уровня ответственности в соответствии с государственным стандартом. Эти лицензии были отменены с 1 января 2010 г.

В июле 2008 г. Градостроительный кодекс Российской Федера­ции был дополнен нормами, устанавливающими порядок создания и деятельности саморегулируемых организаций в области инженер­ных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов. На смену государственному регулированию деятельности в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектиро­вания, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов пришло саморегулирование, т. е. такое регулирование вза­имоотношений, когда ответственность за качество работ возлагает­ся на саморегулируемые организации.

Федеральным законодательством определены следующие ос­новные цели саморегулируемых организаций.

1. Предупреждение причинения вреда жизни или здоровью фи­зических лиц, имуществу физических или юридических лиц, госу­дарственному или муниципальному имуществу, окружающей сре­де, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурно­го наследия вследствие недостатков работ, которые оказывают вли­яние на безопасность объектов и выполняются членами саморегу­лируемых организаций.

2. Повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов.

В настоящее время законодательство выделяет следующие виды саморегулируемых организаций:

а) основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;

б) основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку и разработку проектной документации;

в) основанные на членстве лиц, осуществляющих строитель­ство.

Для реализации своих целей саморегулируемые организации наделены полномочиями выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям свидетельства о допуске к работам по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов.

Таким образом, для того чтобы компании могли получить офици­альный допуск на строительный рынок и работать в новых законодательных условиях, необходимо вступить, в зависимости от профиля своей деятельности, в саморегулируемую организацию (СРО) изыска­телей, проектировщиков, строителей и получить вместо лицензии сви­детельство о допуске к работам по инженерным изысканиям, подготов­ке проектной документации, строительству, реконструкции и капи­тальному ремонту, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Министерство регионального развития Российской Федерации приказом от 30 декабря 2009 г. № 624 утвердило "Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной доку­ментации по строительству, реконструкции и капитальному ремон­ту объектов капитального строительства", которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и на которые требуется выдача свидетельств о допуске к работам.

Ниже приведены виды этих работ:

Работы по инженерным изысканиям:

1) работы в составе инженерно-геодезических изысканий;

2) работы в составе инженерно-геологических изысканий;

3) работы в составе инженерно-гидрометеорологических изыс­каний;

4) работы в составе инженерно-экологических изысканий;

5) работы в составе инженерно-геотехнических изысканий;

6) обследование состояния грунтов основания зданий и соору­жений;

7) работы по организации инженерных изысканий привлекае­мым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом, или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Работы по подготовке проектной документации:

1) работы по подготовке схемы планировочной организации земельного участка, включающие в себя:

работы по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта;

работы по подготовке схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения;

2) работы по подготовке архитектурных решений;

3) работы по подготовке конструктивных решений;

4) работы по' подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспе­чения, перечне инженерно-технических мероприятии, включаю­щие в себя:

работы по подготовке проектов внутренних инженерных се­тей отопления, вентиляции, кондиционирования, противодымнои вентиляции, теплоснабжения и холодоснабжения;

работы по подготовке проектов внутренних инженерных си­стем водоснабжения и канализации;

работы по подготовке проектов внутренних систем электро­снабжения;

работы по подготовке проектов внутренних слаботочных си­стем;

работы по подготовке проектов внутренних систем диспетче­ризации, автоматизации и управления инженерными системами;

работы по подготовке проектов внутренних систем газоснаб­жения;

5) работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических ме­роприятий, включающие в себя:

работы по подготовке проектов наружных сетей теплоснаб­жения и их сооружений;

работы по подготовке проектов наружных сетей водоснабже­ния и канализации и их сооружений;

работы по подготовке проектов наружных сетей электро­снабжения до 35 кВ включительно и их сооружений;

работы по подготовке проектов наружных сетей электро­снабжения не более ПО кВ включительно и их сооружений;

работы по подготовке проектов наружных сетей электро­снабжения ПО кВ и более и их сооружений;

работы по подготовке проектов наружных сетей слаботочных систем;

работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабже­ния и их сооружений;

6) работы по подготовке технологических решений, включаю­щие в себя:

работы по подготовке технологических решений производ­ственных зданий и сооружений и их комплексов;

работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов;

работы по подготовке технологических решений объектов нефтегазового назначения и их комплексов;

работы по подготовке технологических решений объектов очистных сооружений и их комплексов;

7) работы по разработке специальных разделов проектной доку­ментации, включающие в себя:

инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне;

инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разработка декларации по промышленной безопасности опасных производственных объектов;

разработка обоснования радиационной и ядерной защиты;

8) работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплу­атации и консервации*;

*Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае вы­полнения таких работ на объектам, указанных в ст. 48.1 Градостроительного кодекса Рос­сийской Федерации.

9) работы по подготовке проектов мероприятий по охране окру­жающей среды;

10) работы по подготовке проектов мероприятий по обеспече­нию пожарной безопасности;

11) работы по подготовке проектов мероприятий по обеспече­нию доступа маломобильных групп населения;

12) работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений;

13) работы по организации подготовки проектной документа­ции привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринима­телем (генеральным проектировщиком).

Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 03.02.2010 № 48 установило максимально необходимые требова­ния к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах.

В соответствии с п. 11 ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ к особо опасным производственным объектам относят опасные объекты, на которых получают, используют, перерабатывают, об­разуют, хранятся, транспортируют, уничтожают опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и пре­дельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производ­ственных объектов".

Как правило, все нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы относятся именно к таким объектам.

Работы по строительству, реконструкции и капитальному ре­монту объектов (приведены только те виды работ, которые связаны с выполнением функций заказчика-застройщика);

1) геодезические работы, выполняемые на строительных пло­щадках:

разбивочные работы в процессе строительства; геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений; , _;

2) подготовительные работы:

разборка (демонтаж) зданий и сооружений;

строительство временных: дорог, площадок; инженерных сетей и сооружений

устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов (опо­ры) стационарных кранов;

3) земляные работы:

работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода;

4) работы по осуществлению строительного контроля привлека­емым застройщиком- или заказчиком на основании договора юри­дическим лицом или индивидуальным предпринимателем;

5) работы по организации строительства, реконструкции и ка­питального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).

Основные функции генерального проектировщика.Задачи и фун­кции подрядчика по архитектурно-строительному проектированию при разработке и реализации инвестиционных проектов, установ­ленные законодательными и нормативными правовыми актами, довольно обширны и известны, поэтому ниже будут рассмотрены только основные функции, когда подрядчик по подготовке проект­ной документации выступает в роли генерального подрядчика (ге­нерального проектировщика).

Это происходит в случае, когда подрядчик по проектированию, заключивший с государственным заказчиком государственный контракт по результатам конкурса или с заказчиком-застройщиком договор подряда на выполнение проектных (проектно-изыскатель-ских) работ, привлекает к исполнению своих обязательств другие проектные организации (субподрядчиков).

Генеральный проектировщик выполняет следующие обязанности:

возглавляет проектирование и непосредственно в нем участвует;

привлекает к разработке проекта субподрядные проектные и изыскательские институты, координирует, увязывает и контроли­рует их работу, определяет объемы и состав работ, передаваемые по договору субподрядной организации, обеспечивает согласование принципиальных технических решений, принимаемых субподряд­ными организациями, подготавливает совместно с субподрядными организациями графики исполнения отдельных видов и этапов работ;

несет ответственность за комплексную и качественную разра­ботку проекта в установленный срок, а также за единство изложе­ния и оформления материалов во всех разделах проекта;

подготавливает и выдает задания на выполнение инженерных изысканий, обмеров существующих зданий и сооружений, подзем­ных, наземных и надземных коммуникаций на участке строительства;

обеспечивает соответствие технических решений проекта зада­нию на проектирование, а рабочих чертежей — утвержденной про­ектной документации;

совместно с заказчиком принимает участие в согласовании про­ектной документации;

обеспечивает приемку готовой технической и проектной доку­ментации, материалов инженерных изысканий от субподрядных организаций, осуществляет комплектацию проекта по разделам (частям) и передает документацию заказчику;

привлекает субподрядчиков к осуществлению авторского над­зора за строительством, к корректировке технической документа­ции и проведению дополнительных изыскательских работ при об­наружении недостатков в подготовленной ими технической (проектной) документации;

принимает участие в работе приемочных комиссий и оказывает помощь в освоении проектной мощности.

Термин генеральный проектировщик имел широкое распростра­нение при проектировании и строительстве в бывшем СССР.. К. генеральным проектировщикам тогда относили те проектные организации, которые были, как правило, разработчиками техноло­гической части проекта и ответственными перед министерствами за комплексную разработку проекта в целом, включая и объекты внешней инфраструктуры.

В ходе строительства генеральный проектировщик осущест­влял авторский надзор и, как правило, имел на стройке группу ра­бочего проектирования, которая вносила оперативные поправки в рабочую документацию в связи с изменениями условий строи­тельства или ошибками, выявленными в ходе сооружения объекта. Генеральный проектировщик обычно участвовал совместно с генеральным подрядчиком по строительству в сдаче объекта заказчику.

Для технического руководства и организации разработки проектно-сметной, контрактной, тендерной и другой документации для строительства назначается главный инженер проекта, а по большим стройкам — руководитель проекта. Кроме того, на главного инже­нера проекта (руководителя проекта) возлагается выполнение работ по оказанию инженерно-консультационных услуг заказчику на протяжении всего периода предварительных технико-экономиче­ских оценок и расчетов инвестиций, проведения торгов (тендера), заключения договора (контракта) с заказчиком на проектирование, ввода в действие объекта и освоения проектных мощностей.

Успешная разработка проектной документации во многом зави­сит от деловых и личных качеств главного инженера проекта, по­этому главный инженер (руководитель проекта, менеджер проекта) должен назначаться из числа наиболее квалифицированных специ­алистов. Главный инженер проекта имеет достаточно широкие пра­ва, в том числе право приостанавливать производство отдельных видов строительно-монтажных работ, если эти работы выполняют­ся с отступлением от проекта или с нарушением технических усло­вий и правил производства работ.

Проектные институты и инжиниринговые компании.Проектиро­вание нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий в России и странах бывшего СССР ведут проектные институты и коллективы. Основной перечень российских организаций приво­дится в таблице.

Некоторые институты являются частью вертикально интегрированных нефтяных компаний (Ленгипронефтехим входит в состав Сургутнефтегаза, НижегородНИИнефтепроект и Ростовнефтехим-проект являются дочерними предприятиями ЛУКОЙЛа, Самара-нефтехимпроект входит в состав Роснефти), некоторые проектные организации (ВНИПИнефть, Нефтехимпроект) имеют в составе учредителей зарубежные компании.

Таблица. Перечень российских организаций, ведущих проектирование нефтеперераба­тывающих и нефтехимических заводов

Наименование Местонахождение

Проектирование за рубежом ведут инжиниринговые фирмы. Перечень ведущих зарубежных инжиниринговых компаний приво­дится в таблице.

Отличительной особенностью зарубежных инжиниринговых компаний является то, что они предоставляют набор услуг, включа­ющий управление проектом, подготовку технико-экономических обоснований строительства, разработку базовых проектов на осно­ве собственных лицензий или лицензий, приобретаемых у фирм-лицензиаров^ детальное (рабочее) проектирование, поставку обору­дования, руководство строительством, авторский надзор, пуск объекта в эксплуатацию, а в некоторых случаях и привлечение про­ектного финансирования.

Таблица. Перечень ведущих зарубежных инжиниринговых компаний, ведущих проек­тирование нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в России

Наименование Страна

Флюор (Fluor) США

Бехтель (Bechtel) США

Лавалин (Lavalin) Канада

УорлиПарсонс (Worky Parsons) Австралия

KEV(KBR) США

Фостер Уиллер (Foster Wlteeler) США

Текнип (Technip) Франция

Шо Груп (Стоун Вебстер) (Shaw Stoned Webster) США

СиБи энд Ай (Луммус) (CB&I Lummus) США

ДжейДжиСи (JGC) Япония

Тойо Инжиниринг (Тоуо Engineering) Япония

Текникае Реюнидас (Tecnicas Reunidas) Испания

Джейкобе Инжиниринг (Jacobs Engineering) США Галф Интерстэйт Инжиниринг (Gulf Interstate Engineering) США

Технимонт (Technimont) Италия

Jlypm (Lurgi GmbH) Германия

Уде Инвента Фишер (Uhde Inventa Fischer) Германия

Зарубежные инжиниринговые фирмы, ведущие проектирование объектов по добыче и переработке нефти и газа, не входят в состав нефтяных компаний, что позволяет им быть в определенной степени независимыми в своих технических решениях.

Российские проектные институты, за редким исключением, не оказывают всего спектра услуг в процессе проектирования и строительства, и потому не могут пока называться инжиниринго­выми компаниями.

Выбор разработчикапроекта, тендерная процедура. В мировой практике выбор разработчика проектной документации произво­дится на соревновательной базе, посредством проведения конкур­сов, именуемых тендерами (бидами). За последние годы система тендерного отбора получила широкое распространение в России, и в: ряде-компаний-заказчиков стала обязательной процедурой.

Использование тендерной системы позволяет существенно сни­зить уровень цен на предлагаемые услуги, поскольку именно в усло­виях соревновательного процесса определяется конечная рыночная стоимость строительства.,

В мировой практике используются следующие основные спосо­бы подбора партнеров для заключения контракта по оказанию про-ектно-строительных услуг:

свободный выбор контрактора;

выбор контрактора, ранее участвовавшего в реализации ИСП;

выбор контрактора путем организации торгов.

Контрактором называется сторона (или участник проекта), бе­рущая на себя ответственность за выполнение работ по контракту. Контракторы фиксируют достигнутые между сторонами соглаше­ния по оказанию определенных услуг.

Торги(подрядные торги) являются способом выбора_;участников проекта, размещения заказов на разработку проектной документа­ции или строительство. Подрядные торги могут проводиться на размещение:

отдельных этапов проектных, инженерно-изыскательских, кон­структорских, строительных, монтажных, пусконаладочных и дру­гих видов работ; >

управление проектом, консультирование, надзор, организаци­онно-технические услуга. _;

В Российской Федерации торги проводятся в соответствии с "Положением о подрядных торгах в РФ". Согласно этому положе­нию основными участниками подрядных торгов являются:

Организатор торговдолжен иметь статус юридического лица и лицензию (свидетельство) на право проведения торгов. Основной

функцией организатора торгов является формирование тендерного комитета и организация его работы.

Претенденты, участники торгов— это юридические лица, орга­низации, проектные организации и строительные фирмы, выразив­шие согласие на участие в торгах на условиях, объявленных органи­заторами, и подавшие заявку в письменном виде. В торгах могут принимать участие иностранные инвесторы, организации, фирмы.

Торги проводятся поэтапно. Различают основные этапы торгов:

Заказчикобычно назначает организаторов торгов-конкурсов и контролирует работу тендерного комитета, определяет оконча­тельные условия контракта.

В зависимости от этапа торгов комитет формируется по принци­пу коллегиальности из представителей заказчика, экспертов, стро­ителей, консультантов. К моменту принятия решения о проведении подрядных торгов заказчик должен документально подтвердить наличие инвестиционных ресурсов.

Подрядные торги могут быть открытыми и закрытыми. Объяв­ления об открытых торгах публикуются в официальных периоди­ческих изданиях заблаговременно до срока представления пись­менных предложений (оферт) претендентов.

При проведении закрытых торгов сообщение о предваритель­ной их организации содержится в приглашениях, направленных непосредственно в адрес потенциальных претендентов, которые являются известными подрядчиками в данной отрасли. Обычно предложения передаются одному—двум подрядчикам. На этом под­готовительный этап заканчивается.

Тендерный комитетосуществляет сбор заявок на участие претен­дентов в подрядных торгах, разрабатывает тендерную документа­цию. Победитель торгов определяется на основе критериев, содер­жащихся в тендерной документации. При этом определяющими факторами являются цель и задачи, поставленные заказчиком, могут также приниматься во внимание дополнительные техниче­ские, организационные, экономические или альтернативные пред­ложения.

Результаты торгов должны быть утверждены заказчиком или его представителем в недельный срок после получения результатов от тендерного комитета и закреплены документально.

Структура тендерного отбора приведена на рис. 11.

Тендерная документация— это комплект документов, состав ко­торых зависит от предмета торгов, требований заказчика, которые должны быть представлены для всех претендентов с одинаковой информацией и содержанием. К подготовке тендерной документа­ции могут привлекаться специалисты профильных проектных, конструкторских, изыскательских организаций и фирм. Разработка, подготовка тендерной документации финансируются за счет средств заказчика.

Рис. 11. Структура тендерного отбора

Примерный состав тендерной документации:

1) приглашение для участия в торгах, тендере, конкурсе;

2) сведения об объекте и предмете торгов с указанием основных характеристик и параметров объекта;

3) инструкция оферентам, условия и порядок проведения тор­гов;

4) форма заявки претендента на участие в торгах (к этому доку­менту предъявляются особые требования, как наиболее важному).

В ней должны быть приведены достаточно подробные сведения о претенденте, полное наименование претендента, почтовый адрес и банковские реквизиты, копии регистрационных и уставных материалов, профилирующее направление деятельности, квалифи­кация персонала, данные о финансовом положении и платежеспо­собности.

Кроме того, приводятся данные об опыте работы, а также отзы­вы предыдущих заказчиков. Претендентам следует иметь в виду, что комплект тендерной документации передается в ряде случаев за плату. Порядок и условия ее выкупа определяются тендерным ко­митетом и сообщаются в объявлении о проведении торгов в сред­ствах массовой информации.

Система конкурсного отбора применяется на всех этапах разра­ботки проекта и включает тендеры: на выбор лицензиара (если объект проектируется на основе лицензируемой технологии); на разработку технико-экономического обоснования; на выполнение базового проекта (базовый проект может выполняться лицензиаром или независимой инжиниринговой компанией); на разработку ра­бочей документации; на материально-техническое обеспечение (поставку оборудования и материалов); на строительство.

Во многих случаях тендеры на разработку рабочей документа­ции и материально-техническое обеспечение объединяют, и вы­полнение обеих функций поручают одной компании. В мировой практике распространена также практика поручения одной инжи­ниринговой компании осуществления работ по разработке рабочей документации, материально-техническому обеспечению и строи­тельству (или организации строительства).

Первым этапом тендерного процесса является предварительная квалификация участников. Для предварительной квалификации заказчик приглашает шесть—восемь, а иногда и более потенциаль­ных разработчиков. Заказчики обычно требуют, чтобы компании, проходящие предварительную квалификацию, представили следу­ющие данные и документы: профилирующее направление деятель­ности компании (института); копии регистрационных и уставных документов; свидетельства на допуски на соответствующие виды работ (деятельности); годовой объем выполненных аналогичных работ за последние три года; опыт и стаж работы компании-претен­дента в данной области проектирования; данные по составу и ква­лификации персонала, структуре проектной организации; список субподрядных организаций (если будут привлекаться) и копии их свидетельств; отзывы заказчиков о предыдущих работах; данные о финансовом положении конкурсанта на последнюю отчетную дату (бухгалтерский баланс или,налоговая декларация, отчет о при­былях и убытках, расшифровка дебиторов и кредиторов); подтвер­ждение о принятии особых условий заказчика (если таковые име­ются); сведения о судебных, арбитражных процессах, в которых конкурсант выступал как ответчик; сертификат системы качества; информация,об опыте работы в России и республиках бывшего СССР (для зарубежных компаний).

Конкурсная комиссия заказчика отбирает наиболее подходя­щих кандидатов для последующего тендера. Как правило, на тендер приглашают три—пять компаний, прошедших предварительную квалификацию. Заказчик или приглашенная им для этой цели ин­жиниринговая компания (проектный институт) готовят тендерную

документацию, которая является составной частью приглашения на тендер, посылаемого компаниям, прошедшим предварительную квалификацию.

В приглашении на тендер участникам конкурса предлагается подготовить и представить на рассмотрение заказчика технико-коммерческие предложения, в которых участники должны указать всю необходимую и существенную для выполнения работы инфор­мацию в отношении стоимости выполнения работ, которая впос­ледствии ляжет в основу Договора. Представленные предложения будут являться основой для дальнейших переговоров при оконча­тельном согласовании условий Договора (Контракта) и в конечном итоге для заключения его с участником, признанным победителем конкурса. Как правило, затраты на подготовку и подачу предложе­ний, а также любые затраты, связанные с переговорами в период от подачи предложений и до заключения Договора, включая посеще­ние офиса заказчика, возмещению не подлежат и в стоимость зак­лючаемого Договора не входят. Участники конкурса имеют право требовать от заказчика разъяснений по любому документу пригла­шения на тендер с момента его получения и до окончания срока подачи конкурсных предложений.

Требования по составу тендерного предложения зависят от ха­рактера проекта, практики и методов работы заказчика. Как прави­ло, техническое и коммерческое предложения выпускают раздельно. В приглашение на тендер должны быть.включены технические требо­вания, иногда выдаваемые в форме задания на проектирование.

Техническое предложение на разработку базового проекта тех­нологической установки, как правило, включает:

введение, в котором приводится общая характеристика инжи­ниринговой компании;

техническую информацию (описание технологического процес­са, материальный баланс, перечень оборудования, технологические схемы, сведения о производстве и потреблении энергоносителей, реагентах и катализаторах, качестве товарной продукции, выбросах в окружающую среду, предлагаемую компоновку установки);

план выполнения проекта;

сведения об опыте выполнения аналогичных проектов;

состав рабочей группы для выполнения работ по Договору с описанием функциональных обязанностей ее участников и резю­ме ключевых специалистов рабочей группы, указанных в перечне.

В техническом предложении не должно содержаться никакой финансовой информации.

Коммерческая часть предложения на разработку базового про­екта, как правило, включает:

информацию об общей стоимости работ;

таблицу с указанием названий должностей и часовых ставок всех категорий работников, которых участник намерен привлечь для выполнения работ (оказания услуг) и работа которых подлежит оплате;

сводную смету;

сведения о стоимости лицензии (в том случае, если инжинирин­говая компания является лицензиаром технологии проектируемого процесса);

график платежей;

услуги по анализу рабочего проекта;

проект договора (контракта) на оказание проектно-конструк-торских услуг;

лицензионное соглашение (если инжиниринговая компания является лицензиаром).

Иногда проект Договора предлагается участнику конкурса в со­ставе приглашения на тендер. В этом случае участник в коммерче­ской части предложения приводит свои замечания к предлагаемому проекту Договора.

В приглашении на тендер оговариваются также процедура пода­чи, приемки и вскрытия предложений, которая позволяет обеспе­чить полную конфиденциальность. Особым этапом тендерного процесса являются переговоры для окончательного согласования условий Договора, цель которых — достичь согласия по всем вопро­сам и заключить Договор.

Переговоры могут включать в себя обсуждение предлагаемого участником порядка выполнения работ, вопросов коммуникации заказчика и подрядчика, отчетности и т. п., а также предложений участника по улучшению задания на выполнение работ. По резуль­татам переговоров заказчик и участник могут внести изменения и сформировать окончательную версию задания, которое будет яв­ляться неотъемлемой частью Договора.

Выбор наиболее предпочтительного предложения участника основывается также и на оценке предложенных к участию в выпол­нении работ ключевых специалистов. Завершающим этапом пере­говорного процесса является подписание согласованного обеими сторонами Договора (Контракта). По завершении переговоров за­казчик незамедлительно уведомляет других участников конкурса о том, что их предложения были отклонены.