Управление охраной труда в организациях и на предприятиях

Одной из основных причин высокого уровня травматизма на производстве является низкая эффективность, несовершенство системы управления безопасности труда. Под управлением безопасности труда принято понимать действия руководящих работников организаций (работодатель, административно-управленческий аппарат), направленных на создание и сохранение безопасных и безвредных условий труда. Основная цель – это предупреждение аварий, ЧС, производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Система управления охраной труда (СУОТ) – это комплекс взаимосвязанных правовых, организационных, технических, социально-экономических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и иных мер, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда.

Субъектом (органом) управления является руководство предприятия и структурных подразделений (работодатель, должностные лица) имеющие четкое распределение функциональных обязанностей. Объектом управления является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, в производственных цехах, участках и предприятии в целом. Система управления ОТ является составной частью производства в целом.

Управление охраной труда (ОТ) обеспечивается выполнением следующих функций: всякое управление начинается со сбора информации о существующих и создании органов управления, разработка программы и структуры СУОП.

Создание органов управления:

При создании СУОП необходимо:

- определить перечень законов и других нормативно-правовых актов, содержащих государственно-нормативные требования ОТ;

- определить политику организации в области ОТ;

- определить цели и задачи в области ОТ и установить приоритеты;

- разработать организационную схему и программу для реализации политики и достижения ее целей к выполнению поставленных задач.

Органы управления безопасностью труда организуются на предприятии в соответствии со структурой, состоящей из подразделений (цехов, участков, служб, отделов и т.д.). Возглавлять управление безопасности труда на предприятии и нести ответственность за ее состояние (в соответствии с должностной инструкцией) рекомендуется работодателю.

Организация работы по управлению ОТ:

Организация работы по реализации требований СУОТ включает в себя:

- распределение обязанностей между руководящими работниками;

- установление задач и функциональных связей подразделений;

- выполнение задач по ОТ отражается в положениях о службах и подразделениях, а конкретизируется в должностных инструкциях руководящих работников и должностных обязанностях инженерно-технического персонала и служащих;

- разработку перечней наиболее травмоопасных нарушений для объектов работ, инструкций по ОТ порядка допуска к работам повышенной опасности; создание служб по ОТ или ведение должности специалиста по ОТ, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области; создание на предприятии комитетов или комиссий по ОТ;

- организация и координация работ по ОТ возложена на отдел по ОТ.

Планирование работ по охране труда:

Планирование работ по ОТ – это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и ОТ. Планирование работ по ОТ на предприятии подразделяется на: перспективное, текущее, оперативное. Основой для разработки планов по ОТ являются рекомендации, утвержденные постановлением Министерства РФ №11 от 27 февраля 1999 года. Годовой план включает в себя следующие разделы:

- повышение квалификации кадров;

- проверка знаний по ОТ, инженерно-технических работников, рабочих и служащих;

- мероприятия по нормализации и улучшению санитарно-гигиенических условий труда;

- мероприятия по лечебно-профилактическому и санитарно-бытовому обслуживанию работников предприятия;

- механизация и автоматизация тяжелых, опасных и трудоемких работ;

- мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;

- аттестация рабочих мест;

- планы и графики тренировочных действий персонала в аварийных и чрезвычайных ситуациях;

- комплексные проверки состояния ОТ в подразделениях и службах.

Текущие планы по ОТ составляются руководителем подразделения в соответствии со спецификой работ и решаемых задач по ОТ в данном подразделении. Соглашение по ОТ – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей и являющийся приложением к коллективному договору. Включает в себя следующие разделы:

- режимы труда и отдыха;

- обучение и подготовка работников;

- улучшение условий труда.

Контроль за состоянием ОТ:

Нельзя воздействовать на управляемый объект, не зная к каким результатам приводит это воздействие. Контролю подлежат:

- состояние рабочих мест в соответствии их требований к ОТ;

- соблюдение законодательства о труде;

- выполнение требований нормативных документов по ОТ;

- выполнение работ по реализации задач управления ОТ;

- своевременность и правильность расследования нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- выполнение приказов, распоряжений и предписаний по ОТ;

Учет, анализ и оценка состояния ОТ;

Учет, анализ и оценка состояния ОТ направлены на поддержку и осуществление других функций управления и принятие управленческих решений. Учет – это регистрация и систематизация в установленной форме и порядке данных, характеризующих состояние ОТ. В качестве аналитических данных, характеризующих состояние ОТ должны использоваться:

- материалы расследования о несчастных случаях и профессиональных заболеваний;

- акты расследований аварий и пожаров;

- материалы, предписания органов надзора и проверок состояния условий труда на объектах работ и подразделениях;

- данные аттестации рабочих мест.

При анализе работ по ОТ используются:

- планы работ по ОТ и отчеты об их выполнении;

- журналы инструктажа по ОТ;

- протоколы совещаний по ОТ;

- графики планово-предупредительных ремонтов и испытания оборудования.

Стимулирование работ по повышению безопасности и ОТ:

На предприятиях должна быть разработана и согласована с профсоюзами, трудовыми коллективами и доведена до сведения всех работающих система морального и материального стимулирования за полное выполнение структурными подразделениями требований ОТ (премии, доплаты, надбавки за выполнение плановых показателей и отсутствие травматизма и нарушений требований по ОТ). Кроме того четко определяются меры наказаний за нарушение требований безопасности (депремирование, штрафы, дисциплинарные взыскания).

В методологическом решении управление ОТ на предприятии осуществляется в двух последовательных этапах: анализ условий труда; разработка по результатам анализа мероприятий или предложений по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма.

Работодатель несет полную ответственность за обеспечение требований ОТ.

Обязанности работника в области охраны труда (ОТ)

Работник обязан:

1. Соблюдать требования ОТ, установленные законами и другими нормативно-правовыми актами по ОТ, правилами и инструкциями по ОТ;

2. Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

3. Проходить обучение по безопасным методам и приемам работ по ОТ, оказании помощи при несчастных случаях, стажировку на рабочем месте и проверку знаний по ОТ;

4. Немедленно сообщать руководителю о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального отравления;

5. Проходить предварительный, при поступлении на работу, и периодически, в течение трудовой деятельности, медицинские осмотры.

ВЫВОДЫ:

В нашей стране разработан и введен в действие с 1 января 2003 года государственный стандарт ГОСТ Р12.0.006-2002 ССБТ – Общие требования по управлению ОТ в организации. Этот гост устанавливает общие требования по управлению ОТ, приемлемые к организациям всех типов и размеров, независимо от отросли и промышленности.

Психологические основы безопасности труда. Профориентация и профотбор операторов технической связи

Мировой отечественный опыт показывает, что от 60% до 80% травм на производстве происходит по вине самих пострадавших. Это связано с низким уровнем профессиональной подготовки по вопросам безопасности, недостаточным воспитанием, слабой установкой специалиста на соблюдение безопасности, допуском к опасным видам работ лиц с повышенным риском травматизма, пребыванием людей в состоянии, снижающем безопасность деятельности специалиста.

Было установлено, что большая частота несчастных случаев при прочих равных условиях наблюдается у тех рабочих, которые ранее травмировались. Поэтому был сделан вывод о наличии у рабочих предрасположенности и подверженности несчастным случаям. Это обусловлено наличием определенных индивидуальных свойств: скорость реакции, концентрация внимания легкомыслие, беззаботность и т.д..

Предрасположенность – врожденное устойчивое качество человека. Термин же «подверженность» обобщает все факторы, определяющие причинность травмы. Подверженность включает и предрасположенность, но подверженность можно уменьшить: воспитанием, обучением, использованием технических средств безопасности, но предрасположенность при этом не меняется.

Среди психологических факторов, усиливающих подверженность человека к нечастным случаям выделим более важные:

- несоответствие человека избранной профессии (профессионально-психологическая непригодность);

- низкий уровень квалификации;

- неблагоприятное психо-физиологическое состояние человека (утомление, эмоциональная напряжённость);

- низкая стрессо-устойчивость;

- личностные особенности (легкомыслие).

Проблему травматизма на современном производстве невозможно решать только инженерными методами. Пригодность человека к той или иной деятельности определяется методами профориентации и профотбора.

Профориентация – система мероприятий, направленных на выявление личных особенностей, интересов и способностей у каждого человека, для оказания ему помощи в разумном выборе профессии, наиболее соответствующей его индивидуальным возможностям.

Профотбор – система мероприятий, позволяющая выявить людей по индивидуальным личностным качествам, наиболее пригодных к обучению и дальнейшей профессиональной деятельности по определенной специальности. Задача профотбора – определение пригодности человека к работе в конкретной системе «человек - машина».

Система «человек - машина» - объект, включающий в себя техническое оборудование и одного или нескольких операторов, которые в процессе взаимодействия с оборудованием или между собой решают определенную задачу, обычно связанную с потребностями общества.

При этом следует различать готовность и пригодность к работе по той или иной профессии. Профессиональная готовность определяется исходя из уровня образования, опыта и подготовки исполнителя. Профессиональная пригодность устанавливается с учетом степени соответствия индивидуальных психологических качеств данного человека конкретному виду деятельности.

Профотбор представляет собой специально организуемое исследование, основанное на четких качественных и количественных оценках, с помощью шкал, позволяющих не только выявить, но и измерить присущие человеку свойства с тем, чтобы сопоставить их с нормативами, определяющими пригодность к данной профессии. Для изучения профессиональных качеств человека используют анкетный, аппаратурный и тестовые методы.

Анкетный метод заключается в том, что с помощью определенным образом сформулированных и сгруппированных вопросов получают информацию о профессиональных интересах и некоторых свойствах человека. Анкеты могут быть самооценочными и внешнеоценочными, когда оценку дает эксперт на основе обобщения данных, получаемых от лиц, длительное время наблюдавших за испытуемым.

Аппаратурный метод состоит в выявлении и оценке с помощью специально сконструированных приборов в аппаратуры отдельные психо-физиологические факторы (сила рук, выносливость, острота зрения, слух, скорость реакции, координация движения).

Тестовый метод располагает наборами тестов, предлагаемых испытуемому, в процессе решения которого выявляются те или иные психо-физиологические свойства. Тесты подразделяются на 4 группы:

1. Тесты определения способностей, которые служат для установления общего уровня интеллекта, пространственного воображения, точности восприятия;

2. Тесты проверки знаний и слуха;

3. Личностные тесты, ставящие цель оценивать такие качетсва как импульсивность, активность ,чувство ответственности, уравновешенность, общительность, осторожность, уверенность в себе, оригинальность мышления;

4. Тесты определения уровня квалификации, применяемые для проверки профессиональных навыков;

Исходным материалом для проведения профессионального отбора являются профессиограммы, которые составляются на основе всестороннего изучения трудового процесса, проведения необходимых исследований, опроса самих работников и использования литературных источников. Профессиограмма представляет собой описание профессионально важных свойств и качеств и в них объективные особенности трудового процесса (технические, технологические, организационные) находят выражение в физиологических, психических и социально-психологических показателях.

Просфессиональные показатели важных свойств и качеств личности

По своим психофизиологическим качествам люди различаются, эти различия необходимо учитывать, причем большинство свойств в силу масштабности человеческого организма развивается и изменяется в процессе индивидуальной жизни. Воспитание и обучение дает положительный эффект, однако степень его может быть неодинаковой, так как имеются относительные ограничения изменчивости и психофизиологические свойства человека, такие как пороги ощущений и объем оперативной памяти. Поэтому профессиональный отбор операторов ставит задачу выявить людей, у которых процесс обучения дает максимальный эффект при минимальном времени обучения. Итогом профотбора является получение выводов о профессиональной пригодности или непригодности человека к труду в конкретной системе «человек-машина».

Профессиональная пригодность — это положительная мотивация к данной специальности, порог ощущения опасности, концентрация распределения внимания, нормальное состояние двигательного аппарата, высокая пропускная способность анализаторов.

Профессиональная непригодность — это наличие хронических заболеваний и травм, низкий порог ощущения опасности, плохое зрение, невнимательность, рассеянность, отсутствие положительной мотивации к данной работе.