Кодекс о земле Республики Беларусь. Мониторинг земель

Принятый 11 декабря 1990 г. и действующий с 1 января 1991 г. Кодекс о земле с изменениями и дополнениями пересмотрен и одобрен Палатой Представителей Национального Собрания Республики Беларусь 25 ноября 1998 г. и введен в действие в 1999 г. Данный документ регулирует земельные отношения и направлен на создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, для равноправного развития всех форм хозяйствования. Он состоит из 15 разделов, 36 глав и 164 статьи.

В первом разделе изложены основные положения земельного законодательства в Республике Беларусь, земля характеризуется как объект права собственности, дан состав земель, порядок их отнесения к категориям и порядок перевода их с одной категории в другую, указаны полномочия местных Советов в регулировании земельных отношений, регламентируется порядок владения и пользования землей, передачи их в собственность и аренду. Кроме того, в этом разделе регулируется порядок прекращения и перехода права на землю, наследования земельных участков, а также порядок установления сервитутов. Земельный сервитут – это право ограниченного пользования соседним участком.

В разделе 2 Кодекса о земле изложены права и обязанности землевладельцев и землепользователей, а в разделе 3 – вопросы землевладения и землепользования граждан в Республике Беларусь.

В разделах 4–8 дается определение и устанавливается порядок предоставления и использования земель сельскохозяйственного назначения, характеризуются земли с точки зрения их целевого назначения: земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, земли природоохранного оздоровительного, историко-культурного назначения, земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса.

Разделы 9 и 10 регулируют соответственно использование земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и возмещение убытков и потерь, связанных с изъятием земельных участков.

Раздел 11 устанавливает цели, задачи, содержание и порядок охраны земель, экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель, а также определяет органы, осуществляющие контроль за использованием земель.

Раздел 12 посвящен содержанию, назначению и порядку ведения мониторинга земель, государственного земельного кадастра и землеустройства.

В разделе 13 регулируются проблемы разрешения земельных споров и ответственность за нарушение земельного законодательства. Порядок землеустройства излагается в разделе 14.

В заключительном 15-ом разделе устанавливается механизм введения в действие настоящего кодекса.

Мониторинг земель ведется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле и представляет собой систему наблюдений за использованием почв и состоянием земельного фонда, в том числе и земель, расположенных в зонах радиоактивного и других видов загрязнений, для своевременного выявления изменения почв, определения состояния земель, а также для выработки мер по предупреждению и устранению последствий негативных воздействий.

Основные виды антропогенного воздействия (агрохимическое, гидромелиоративное, техногенное и др.) носят региональный характер, что предполагает организацию наблюдений за их проявлением на всей территории республики. Разнообразие антропогенного воздействия на земельные угодья республики определяет построение системы мониторинга земель, которая включает следующие разделы: 1. Мониторинг земельного фонда; 2. Агропочвенный мониторинг; 3. Мониторинг техногенного загрязнения земель. Они различаются спецификой параметров и методов наблюдения, а также способом обобщения (оценки данных).

Главная задача мониторинга земель состоит в получении объективной и полной информацииоб изменении их состояния в региональном и локальном масштабах, как единственной основы для принятия решений по защите земельных угодий от нежелательных воздействий. Основной территориальной единицей мониторинга является тип (класс) земель. В рамках территориальной единицы и всей системы мониторинга земель осуществляется обобщение первичной информации, оценка состояния земель, разрабатываются нормативы и рекомендации по их использованию и охране.

Мониторинг земель также дает возможность обеспечить законодательную и исполнительную власти, их органы на местах, заинтересованные предприятия, учреждения и граждан, сведениями о состоянии земель для организации рационального их использования, регулирования земельных отношений, обоснования размеров платы за землю, оценки хозяйственной деятельности и осуществления других мероприятий, связанных с землепользованием.

Мониторинг земель ведется по единой для республики методике и является основной частью мониторинга природных ресурсов Республики Беларусь. Он обеспечивает проведение аэрофотогеодезических, топографических, почвенных, геоботанических, агрохимических съемок с использованием комплекса наземных, стационарных и дистанционных наблюдений за процессами эрозии; потери гумуса, засоления, загрязнения биологически опасными, в том числе радиоактивными веществами; переуплотнения и за другими негативными изменениями качественного состояния земельных участков, а также за динамикой степени окультуренности используемых в сельском хозяйстве земель по комплексу показателей, характеризующих их плодородие.

Работы по мониторингу земель осуществляют Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.