Логико-структурный подход

Логико-структурный подход (ЛСП) был разработан Агентством Международного развития в США в конце 60-х годов для оказания помощи в планировании, управлении и оценке процессов и мероприятий. С того времени ЛСП в качестве инструмента планирования проектов и управления ими был принят большим количеством учреждений: Международная организация труда, Организация Международного развития ООН, общества международного развития ряда европейских стран. Значительное количество фирм использует ЛСП в своей производственной деятельности при формировании и реализации инновационных проектов. Европейской Комиссией было выпущено учебное пособие по управлению циклами проектов, построенное на основе логико-структурного подхода (Project Cycle Management. Integrated Approach and Logical Framework, European Commission, DG VIII, 1993).

Словарь определяет цель как "предмет стремления". Смысл постановки целей состоит в определение предмета вашего стремления (желаемая ситуация в будущем) для того, чтобы затем выработать план мероприятий для достижения каждой цели. Этот процесс носит название целевого планирования. Ясность целей позволяет четко определить последовательность решаемых задач и конечную задачу, а также провести оценку осуществимости проекта. В ходе осуществления проекта ведется его мониторинг, в процессе которого установливаются соотношения текущего состояния проекта и реальности достижения поставленных перед ним целей. Если нарушаются, то принимаются меры по возвращению проекта в нужное русло. Этот процесс носит название целенаправленного управления проектом.

В ЛСП используется специфическая техническая терминология, поэтому важно понимание значений вводимых понятий. Приведем наиболее часто используемое описание терминов.

Таблица 3. Терминология логико-структурного подхода

Отметим преимущества и ограничения логико-структурного подхода.

Сильные стороны ЛСП. Предусматривая обсуждение заинтересованными сторонами проблем, целей и стратегии, ЛСП побуждает людей задумываться над тем, каковы их собственные ожидания и как они могли бы осуществиться. Благодаря ясной постановке целей и их построению в "иерархию целей", логико-структурная матрица предоставляет средство проверки внутренней логики плана проекта, обеспечивая взаимосвязь мероприятий, результатов и целей. Этот подход предписывает на стадии планирования проекта тщательно указать и исследовать важнейшие допущения и факторы риска, могущие нанести ущерб успеху проекта, поставить под вопрос выполнимость проекта. Определяя показатели достижений и средства измерения хода реализации проекта, ЛСП дает возможность еще на стадии планирования проекта определить правила проведения мониторинга и оценки проекта непосредственно с момента его старта. Вся эта информация сведена в одном документе - логико-структурной схеме, представляющем собой полезное обобщенное изложение проекта.

Слабые стороны ЛСП. Доказав свою полезность в качестве инструмента планирования и управления, ЛСП не является исчерпывающим средством ни для планирования, ни для управления и не дает гарантии успеха проекта. Процесс применения ЛСП требует времени и основательного обучения понятиям и логике подхода. Требуется научиться обобщенно излагать простыми фразами сложные идеи и взаимоотношения. По началу фразы эти могут получаться непонятными или даже бессмысленными. Слишком велико искушение простого, формального "заполнения клеток", результатом которого является низкое качество подготовки проекта, неясная постановка целей и недостаточная заинтересованность в проекте участвующих сторон.

Проблемы могут осложняться также последующим инертным применением логико-структурной схемы в процессе осуществления проекта, без учета изменения условий, при котором может потребоваться изменение плана проекта. Постановка в ходе планирования проекта нереальных задач будет также негативно влиять на работу всего коллектива в ходе выполнения проекта.

Для успешного применения ЛСП требуется использование и других инструментальных средств для технического, экономического, социального анализа проекта и анализа среды. Для того чтобы анализ проблем отражал действительные приоритеты, необходимо эффективное участие заинтересованных сторон, строящееся на уже установленных с ними связях. В ходе осуществления проекта следует регулярно проводить проверку и пересмотр логико-структурной схемы, с тем, чтобы она отражала изменения условий выполнения проекта.

ЛСП состоит из аналитической фазы и фазы планирования.

Таблица 4. Логико-структурный подход к разработке проекта