Раздел XII Основы местного самоуправления
1.Понятие местного управления и самоуправления.
Основы местного самоуправления закрепляются в конституции и рассматриваются в науке конституционного права. Наряду с этим существует особая отрасль и наука
муниципального права, конкретизирующие и развивающие основополагающие конституционные нормы.
В теории под управлением понимается упорядочение того или иного рода деятельности, обеспечение функционирования системы и ее структур в соответствии с объективными законами развития общества. Политическое управление в широком смысле осуществляется в процессе как нормотворческой, так и исполнительно-распорядительной деятельности органов власти в различных сферах общественной жизни.
В целом система публичного управления определяется организационно-территориальной структурой власти. В зависимости от этого выделяются государственное управление и местное самоуправление. Государственное управление осуществляется государственными органами и должностными лицами. Оно является общенациональным (центральным); региональным и местным.
Центральное государственное управление осуществляется на территории всей страны общенациональными государственными органами (главой государства, парламентом, правительством, министерствами и ведомствами).
Региональное государственное управление осуществляется в субъектах Федерации. Региональными субъектами государственного управления являются государственные органы соответствующих субъектов Федерации, а также - региональные формирования общенациональных (центральных) государственных органов или назначаемые ими должностные лица.
Местное государственное управление обычно связано с территорией административно-территориальных единиц верхнего (районов, городов) и нижнего (волости, округа) звеньев. Его субъектами являются назначаемые государственными органами должностные лица.
Местное самоуправление — это управление, которое осуществляется населением самостоятельно на территории муниципальных образований. Субъектами местного самоуправления является народ непосредственно и образуемые им органы. Основными институтами непосредственного народного самоуправления выступают референдум и собрания (сходы) граждан, иногда к ним относятся выборы в местные органы власти и др.
2.Органы местного самоуправления
Согласно ФЗ от 06.10.2003 г . № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядителный орган), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования ( ч. 1 ст. 34).
Учебное издание
Дата добавления: 2015-08-26; просмотров: 510;