Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа)

3.1.Требования к высшему должностному лицу

В соответствии с № 184-ФЗ высшим должностным лицом субъекта Федерации может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. Гражданин РФ может быть наделен полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации на срок не более пяти лет. Наименование должности высшего должностного лица субъекта Федерации устанавливается конституцией (уставом) субъекта Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Федерации. В настоящее время в конституциях (уставах) субъектов Федерации закреплены следующие наименования высшего должностного лица субъекта Федерации: глава республики; губернатор; глава администрации; мэр.В № 184-ФЗ установлены ограничения, связанные с нахождением в должности высшего должностного лица субъекта Федерации.

3.2. Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица

Согласно п. 1 ст. 18 № 184-ФЗ гражданин РФ наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации по представлению Президента законодательным (представительным) органом. Законодательный (представительный) орган субъекта Федерации рассматривает представленную Президентом Федерации кандидатуру высшего должностного лица субъекта Федерации в течение десяти дней со дня внесения представления. Решение законодательного (представительного) органа субъекта Федерации о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа.

3.3. Порядок вступления в должность высшего должностного лиц

.Порядок вступления в должность гражданина РФ, наделенного полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, устанавливается № 184-ФЗ и конституцией (уставом) субъекта Федерации. Федеральный закон № 184-ФЗ, определил день, с которого начинается срок полномочий высшего должностного лица субъекта РФ. Согласно п. 2.3. ст. 18 № 184-ФЗ, если решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации принято законодательным (представительным) органом до дня истечения срока полномочий высшего должностного лица, гражданин РФ, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день истечения срока или в день досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации.В случае если решение о наделении гражданина РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации принято законодательным (представительным) органом в день или после дня истечения срока полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации, гражданин РФ, наделенный указанными полномочиями, вступает в должность в день принятия законодательным (представительным) органом субъекта Федерации указанного решения.В соответствии с требованиями № 184-ФЗ при вступлении в должность высшее должностное лицо субъекта Федерации приносит присягу на верность народу и Конституции.

3.4. Полномочия высшего должностного лица

Перечень основных полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации, закрепляются в п. 7 ст. 18 № 184-ФЗ. В соответствии с федеральным и региональным законодательством высшее должностное лицо субъекта РФ наделяется дополнительными полномочиями. Эти полномочия достаточно многочисленны, поэтому их следует сгруппировать на: 1) полномочия в отношении органов исполнительной власти;2) полномочия в отношении законодательного (представительного) органа и сфере законотворчества;3) полномочия высшего должностного лица по формированию государственных органов и назначению должностных лиц; 4) полномочия высшего должностного лица субъекта РФ в социально-экономической и финансово-бюджетной сфере; 5) полномочия высшего должностного лица в отношении органов и должностных лиц муниципального образования. Наряду с этим выделяют: иные полномочия высшего должностного лица: 1) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Федерации;2) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, законности и правопорядка на территории субъекта Федерации, защищает интересы субъекта Федерации;3) принимает меры по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера;4) вправе использовать в необходимых случаях согласительные процедуры;5) принимает решение о проведении референдума субъекта Федерации;6) награждает наградами субъекта Федерации и представляет к награждению государственными наградами РФ, присваивает почетные звания субъекта Федерации; 7) устанавливает памятные и праздничные дни субъекта Федерации.