Поняття бюджетних трансфертів та їхнє правове регулювання

Головною ознакою міжурядових фінансових відносин будь-якій країні є організація та способи переміщення фінансових ресурсів від одного рівня влади до іншого. Основним інструментом такого переміщення ресурсів є система бюджетних трансфертів.

Офіційні трансферти:

- від органів державного управління;

- з-за кордону;

- дотації, одержані з державного бюджету;

- дотації, одержані з республіканського бюджету АРК, обласних, міських (міст Києва та Севастополя) бюджетів;

- дотації, одержані з районних та міських бюджетів, крім міст районного підпорядкування;

- кошти, одержані за взаємними розрахунками з Державним бюджетом

- кошти, одержані сільськими, селищними та міськими (міст районного підпорядкування) бюджетами;

- надходження коштів з бюджетів нижчих рівнів;

- з недержавних джерел (поточні та капітальні)

- субвенції, одержані з Державного бюджету

- субвенції, одержані з республіканського бюджету АРК, обласних, міських (міст Києва та Севастополя) бюджетів

- субвенції, одержані з районних та міських бюджетів, крім міст районного підпорядкування

- надходження лишків доходів до бюджету АРК, обласних, міських бюджетів

- надходження лишків доходів до районних та міських бюджетів

Бюджетні трансферти – кошти, що передаються з державного бюджету до місцевих бюджетів або з місцевих бюджетів вищого рівня до бюджетів нижчого рівня (і навпаки) уформі дотацій, субсидій, субвенцій тощо.

Усі бюджетні трансферти поділяються на дві групи, залежно від цільового спрямування коштів:

- поточні- грошові допомоги (дотації), які одержують бюджети нижчих рівнів при нестачі доходних джерел, тобто метою надання поточних трансфертів є збалансування цих бюджетів;

- капітальні (субвенції) - передбачають цільове використання одержаних коштів і тому безпосередньо впливають на структуру видатків бюджетів, які їх отримують. Цілі , на які спрямовуються субвенції, пов'язані в основному з виконанням органами місцевого самоврядування делегованих державою повноважень.

Згідно із законодавством, доходи місцевих бюджетів вони можуть включати дотації, субсидії та субвенції, що даються з Державного або місцевих бюджетів рад вищого адміністративного рівня до місцевих бюджетів рад нижчого рівня.

Органи державної виконавчої влади, виконавчі органи місцевого самоврядування вищого рівня здійснюють нагляд за дотриманням вимог законодавства, рішень органів влади вирівнянь з питань виконання бюджету відповідними виконавчими органами нижчого рівня. У разі не витрачення у встановлений термін або використання не за цільовим призначенням субвенцій, виділених бюджету нижчого територіального рівня, субсидіювання припиняється, а виділені кошти підлягають поверненню до бюджету, з якого їх було отримано.

За допомогою бюджетних трансфертів вирішуються завдання:

- досягається збалансування бюджетів, здійснюється активний вплив на структуру видаткової частини;

- проводиться вирівнювання бюджетних диспропорцій у розрізі територій країни;

- здійснюється фінансування соціально-економічних програм загальнодержавного значення;

- місцеве господарство розвивається відповідно до визначених загальнонаціональних пріоритетів.