Закріплені доходи місцевих бюджетів

Поняття закріплені доходи місцевих бюджетів в українському законодавстві виникає в 1990 р.

Закріплені доходи – це доходи, які закріплюються за певним бюджетом. Закріплені доходи також є основою самостійності місцевих бюджетів.

Перелік доходів, які повністю зараховуються до місцевих бюджетів, встановлено Законом "Про бюджетну систему Української РСР" від 5 грудня 1990 р. Разом з тим, Закон не визначив порядку розподілу цих доходів між рівнями місцевих бюджетів. У прийнятій у 1996 р. Конституції України термін закріплені доходи не згадується, але фактично закріплені доходи щорічно відображаються у Законі України "Про Державний бюджет України".

За місцевими бюджетами в основному закріплюються:

- місцеві податки і збори;

- прибутковий податок із громадян;

- податок на прибуток підприємств;

- плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності;

- плата за землю;

- податок із власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів;

- податок на промисел;

- надходження коштів від приватизації підприємств комунальної власності;

- інші доходи, що зараховуються до місцевих бюджетів у розмірах, визначених законодавством;

- надходження збору за забруднення навколишнього природного середовища в частині, яка належить місцевим бюджетам;

- надходження відрахувань і збору на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг, доріг загального користування в частині, яка належить місцевим бюджетам. Даний перелік може щорічно змінюватися.

Перелік закріплених доходів з роками і нормативною базою змінювався. Отже, проблема доходних джерел місцевих бюджетів України, які надходили б до них на стабільній основі, залишається в Україні відкритою. її потрібно розв'язати збільшенням частки власних доходів місцевих органів влади. Вони мають складати основну частину доходної бази місцевих бюджетів усіх рівнів, у тому числі обласних і районних. З цією метою доцільно ще раз повернутися до визначення конституційних норм стосовно формування місцевих бюджетів.

Власні доходи і закріплені доходи – це різні поняття, і їх не слід ототожнювати. До власних доходів належать місцеві податки і збори, платежі, що встановлюються місцевими органами влади, доходи комунальних підприємств, доходи від майна, що належить місцевій владі та ін. Частка власних доходів місцевих бюджетів в Україні є вкрай незначною, і, таким чином, принцип самостійності цих бюджетів залишається поки що декларованим.