Закон как форма (источник) права: понятие, признаки, виды.
Закон – нормативный акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке представительным (законодательным) органом или народом на референдуме и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Классификация законов может проводится по различным основаниям:
1. По юридической силе:
- Конституция;
- Федеральные конституционные законы;
- Федеральные законы;
- Закон субъекта РФ.
2. По субъектам правотворчества:
- принятые в результате референдума;
- принятые законодательным органом.
3. По предмету правового регулирования:
- конституционные;
- административные;
- гражданские;
- уголовные и т.д.
4. По сроку действия:
- постоянные;
- временные.
Все федеральные законы подразделяются на ФЗ и ФКЗ.
Федеральный закон (далее ФЗ) – принимается ГД и Советом Федерации Федерального Собрания РФ с соблюдением установленной процедуры.
ФЗ считается принятым: если за него проголосовало 50% плюс один голос от общего числа депутатов ГД, а также 50% плюс один голос от общего числа членов СФ; Президент подписал ФЗ.
Сроки рассмотрения проекта ФЗ составляют:
- ГД – не ограничены;
- СФ – 14 дней (в случае не рассмотрения СФ принятого ГД в окончательном варианте проекта ФЗ в течении 14 дней со времени его поступления, законопроект считается одобренным СФ);
- Президентом РФ – 14 дней.
Совет Федерации обязан рассмотреть принятые ГД проекты ФЗ по вопросам:
- федеральных налогов и сборов;
- федерального бюджета;
- финансового бюджета;
- валютного, кредитного, таможенного регулирования;
- денежной эмиссии;
- ратификации и денонсации международных договоров;
- статуса и защиты государственной границы;
- войны и мира.
В случае неодобрения СФ принятого ГД проекта ФЗ (наложение вето СФ) данный законопроект может быть рассмотрен в согласительной комиссии палат парламента и передан на повторное рассмотрение в СФ, либо вновь принят квалифицированным большинством (свыше 2/3 голосов) от общего числа депутатов ГД – преодоление вето – и передан Президенту на подпись, минуя СФ.
Президент в течении 14дней рассматривает проект и подписывает его, обнародует. Президент может наложить вето. Вето Президента считается отклоненным, если ГД и СФ вновь примут данный законопроект квалифицированным большинством (2/3). Президент обязан подписать, и обнародовать в течение 7 дней.
Федеральный конституционный закон – принимается для регулирования вопросов прямо указанных в Конституции:
- о военном положении;
- о чрезвычайном положении;
- о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта;
- об изменении статуса субъекта;
- о государственном гимне, гербе, флаге РФ;
- о референдуме;
- о судебной системе;
- о КС, ВС, ВАС.
ФКЗ считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депутатов ГД и 3/4 членов СФ. Президент обязан подписать ФКЗ в течении 14 дней. Право вето в отношении ФКЗ Президент не имеет.
Законы субъектов принимаются законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями республик и уставами субъектов.
С нормативными правовыми актами тесно связано понятие «законодательство», которым широко оперируют юридическая наука и правоприменительная практика, трактуя его содержание весьма неоднозначно.
Законодательство - совокупность нормативных правовых актов, изданных органами государственной власти и управления.
К законодательству в широком смысле относят все без истечения нормативные акты, в том числе ведомственные и акты местных органов власти и управления.
Законодательство в узком смысле- совокупность законов.
Российское законодательство делится на определенные блоки в зависимости от вида регулируемых общественных отношений. По этому основанию выделяются конституционное законодательство, гражданское законодательство, административное законодательство, уголовное законодательство и другие отрасли законодательства. Такое деление совпадает с делением системы права на отрасли, но не полностью. Например, нет отрасли права - капитальное строительство, но есть законодательство о капитальном строительстве.
Закон- это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Признаки закона:
1) принимается только органом законодательной власти или референдумом в строго установленном порядке;
2) в идеале должен выражать волю и интересы народа;
3) обладает высшей юридической силой, т.е. все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
4) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе нормативных правовых актов, придавая ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем также в строго установленном порядке.
Виды законов:
1) По юридической силе законы подразделяются: Конституция, конституционные законы и обычные законы.
Конституция - это основной закон государства (республики в составе федерации), основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти и основы местного самоуправления. Конституция является юридической базой всего текущего законодательства.
Конституционные законы конкретизируют и дополняют конституцию. Поэтому для их принятия необходимо квалифицированное большинство голосов - не менее 2/3 голосов депутатов парламента.
Обычные (текущие) законы требуют для принятия простое большинство голосов парламентариев (50 процентов плюс 1).
Законы субъектов федерации - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию.
2) В свою очередь, эти вышеуказанные законы различаются по сфере действия: общефедеральные и законы субъектов Федерации.
3) По субъектам законотворчества: принятые на референдуме или законодательным органом.
4) По предмету правового регулирования: конституционные, административные, гражданские, уголовные, экологические и т.п.
5) По сроку действия –постоянные законы и временные.
Выделяют также чрезвычайные, бюджетные, тематические, органические (кодификационные) и иные законы.
В большинстве современных государств главным источником права является закон. В современной юридической науке и практике термин закон употребляется двояко – как юридический нормативный акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.
Закон – это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Дата добавления: 2015-04-07; просмотров: 1948;