Особенности механизма современного Российского государства

Особенности механизма современного Российского государства определяются теми изменениями, которые произошли в экономической и политической жизни, трансформацией формы государства и ее элементов, отходом от социализма и т.д.

Отказ от тоталитарного режима и социалистического пути развития привел к изменениям в строении и принципах функционирования государственного аппарата. Так, были отвергнуты принципы партийного руководства, полновластия Советов, получил признание принцип разделения властей. Был упразднен целый ряд органов, начиная от Верховного Совета и заканчивая товарищескими судами. Органы арбитража были преобразованы в арбитражные суды. Новшеством является для России и институт президентства. Возник целый ряд новых государственных органов в соответствии с новой ролью России, ее новыми функциями. Среди вновь возникших органов следует отметить Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды в субъектах Федерации уполномоченного по правам человека. В связи с развитием федерализма серьезной трансформации подвергся государственный аппарат в субъектах РФ.

По действующей Конституции РФ 1993 г. главой государства является Президент РФ, который, как и в других смешанных республиках, не относится ни к одной ветви власти. Президент является гарантом Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию в международных отношениях. Президент избирается на 6 лет, причем одно лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Президент обладает достаточно обширными полномочиями. В частности, он представляет палатам Федерального Собрания кандидатуры для назначения на ряд высших государственных должностей, обладает правом отлагательного вето, может в установленных случаях распускать Государственную Думу, является Верховным Главнокомандующим, может вводить военное или чрезвычайное положение с уведомлением парламента, решает вопросы гражданства и т.д. Президент РФ обладает неприкосновенностью, однако в установленном порядке может быть отрешен от должности за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления. Президент издает указы и распоряжения.

Высшим законодательным органом РФ является Федеральное Собрание, которое состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Федерации и представители РФ в количестве не более 10% от числа членов СФ. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. ГД избирается сроком на 5 лет. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Палаты Федерального Собрания назначают на должности ряд высших должностных лиц государства. Например, Совет Федерации назначает судей Конституционного и Верховного Судов РФ, а также Генерального прокурора РФ, Председателя Счетной палаты РФ. Государственная Дума утверждает кандидатуры на должности Председателя Правительства РФ, Председателя Центрального Банка РФ, Уполномоченного по правам человека РФ. Государственная Дума обладает правом объявления амнистии. Государственной Думой принимаются федеральные законы, определенные категории которых подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Кроме того, обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные конституционные законы.

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, осуществляет управление федеральной собственностью, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной, денежной политики, а также единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Правительство РФ издает постановления и распоряжения.

Конституция РФ устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Высшими судами в России являются Конституционный и Верховный Суд РФ.

Важнейшей системой органов Российской Федерации являются органы прокуратуры. Органы прокуратуры, согласно Конституции РФ, составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Важнейшей функцией прокуратуры является надзор за соблюдением законности, в том числе в ходе следствия, в судебном процессе, в местах исполнения наказаний.

30. Государственные органы: понятие, признаки и характеристика их основных видов

Орган государства — это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата, состоящая из государственных служащих и наделенная властными полномочиями.

Орган государства представляет собой первичную ячейку, первичный структурный элемент механизма государства. Государственные органы построены по иерархическому принципу. В литературе выделяются следующие признаки государственных органов:

1. Они создаются и действуют на основе правовых актов. Деятельность государственных органов регламентируется нормами права.

2. Органы государства наделены властными полномочиями. Круг данных полномочий зависит от места государственного органа в системе механизма государства.

3. Органы государства обладают определенным кругом прав и обязанностей, совокупность которых называется компетенцией.

4. Органы государства состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений, объединенных едиными целями. Понятие государственного служащего дано в Федеральном законе «Об основах государственной службы РФ». По данному закону, государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

5. Орган государства имеет соответствующую материальную базу, финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.