Сочетание отраслей в сельскохозяйственных организациях. 3 страница

План

1. Экономическая сущность и принципы хозяйственного расчета

2. Взаимодействие и взаимообусловленность систем хозяйственного расчета и рыночных отношений

3. Хозрасчетная деятельность предприятия

4. Организация внутрихозяйственного расчета

5. Формы хозяйствования на предприятии

1. Экономическая сущность и принципы хозяйственного расчета

Производство продукции требует затрат - трудовых и матери­альных. Труд должен оплачиваться, материальные ресурсы пред­приятие покупает, реже приобретает в обмен на продукцию и услу­ги. Для того и другого нужны финансовые ресурсы. Основным их источником является прибыль. Цикл производства можно выразить цепочкой: затраты - продукция - выручка - доход - при­быль. Главные звенья ее - начальное и завершающее, то есть затраты и прибыль. Это определяет необходимость постоянного сопоставления текущих и итоговых (годовых) расходов и резуль­татов работы предприятия, что является основой хозяйственного расчета.

Под хозяйственным расчетом понимают метод хозяйствования, основанный на соизмерении расходов и доходов с целью обеспе­чения безубыточной деятельности предприятия. В последние годы возникли суждения, что рыночной экономике категория хозяй­ственного расчета не свойственна: рынок «поглощает» хозрасчет, он должен быть заменен коммерческим расчетом.

Определяя понятие, следует исходить из того, что как экономи­ческая категория хозяйственный расчет выражает производствен­ные отношения, развивающиеся на основе оборота материально-вещественных и финансовых ресурсов в ведущем звене хозяй­ственной системы — предприятии. Следовательно, он охватывает не все сферы производственных отношений, а только отдельную, первичную их сферу. Производственные отношения в первичном звене базируются на таких стоимостных формах, как товар, цена, себестоимость, стоимость, деньги, прибыль, хозрасчетный (пред­принимательский) доход. Тем самым хозрасчет взаимодействует с другими категориями, обусловленными экономическими закона­ми.

Хозяйственный расчет - категория предприятия. Вне пред­приятия, а, следовательно, вне производства (оно осуществляется непосредственно на предприятии) хозрасчет теряет свое значение.

В рыночных условиях производство осуществляется как на коммерческих, так и на некоммерческих предприятиях. В отноше­нии последних неправомерно применение условий и правил ком­мерческого расчета. Требование же расчетливого хозяйствова­ния — главное условие хозрасчета — общее для всех предприятий.

Структурные подразделения предприятия (бригады, фермы, ма­стерские и др.) не являются юридическими лицами, соответственно не осуществляют коммерческую деятельность. Разумеется, пред­приятие не может функционировать в условиях коммерческого рас­чета, если его подразделения не работают на этой основе.

Другое дело - предпринимательство. В значении хозяйствен­ной предприимчивости, деятельности, направленной на получе­ние и наращивание дохода, оно свойственно и первичным трудо­вым коллективам, и всему предприятию. Предпринимательство не только не противоречит хозяйственному расчету, но и составляет одно из его условий. Результативность хозяйственной деятельнос­ти отражается в массе прибыли как реализованной части чистого дохода.

Прибыль формируется за счет выручки от реализации продук­ции, работ и услуг основного производства; прочей реализации (вспомогательных производств, продажи материальных ценностей); внереализационных операций - доходов по ценным бума­гам, от долевого участия в совместных предприятиях, арендной платы и др.

Организация хозрасчетной деятельности предполагает приме­нение соответствующих принципов хозяйственного расчета. Основ­ные из них следующие:

- экономическая самостоятельность предприятия в выборе орга­низационно-правовой формы и формы хозяйствования, разработ­ке производственной программы, определении каналов и спосо­бов сбыта продукции;

- самоорганизация деятельности первичных трудовых коллекти­вов;

- свобода предпринимательства, конкурентоспособность в ры­ночной среде;

- окупаемость затрат, рентабельность производства, самофинан­сирование предприятия;

- сочетание в деятельности работников личных, коллективных и общественных интересов;

- ответственность работников и всего предприятия за результаты производства;

- учет, контроль, экономический анализ расходов и доходов, ре­жим экономии, бережливость.

Попытки воплотить принципы хозрасчета в деятельность пред­приятий предпринимались неоднократно, но часто безуспешно. Среди причин, препятствовавших его внедрению, были монопо­лизация собственности; централизованная система управления, игнорирующая экономические методы и исключающая самостоя­тельность товаропроизводителей в выборе формы хозяйствования и организации производства; неэквивалентный межотраслевой обмен; низкая мотивация работников к труду; слабая развитость производственной и социальной инфраструктуры и др.

Ряд названных причин в настоящее время устранен, но некото­рые не только существуют, но и усугубляются. В результате многие сельскохозяйственные предприятия остаются убыточными. Одна­ко это не является аргументом, принижающим роль хозрасчета как экономической категории и метода хозяйствования. Хозяйственный расчет может быть действенным при создании соответствующих условий.

2. Взаимодействие и взаимообусловленность
систем хозяйственного расчета и рыночных отношений

Под системой понимают совокупность элементов, взаимосвя­занных и взаимообусловленных, образующих единое целое. Сис­темный подход позволяет познать целостность объекта изучения и обеспечивающие ее механизмы, выработать эффективную страте­гию исследования. Анализ хозяйственного расчета как системы позволяет полно раскрыть и объяснить его сущность, объективные основы, выполняемые функции, выявить причины недостаточно­го его воздействия на производство, определить направления раз­вития и практические меры по реализации цели и принципов.

Рассмотрим содержание основных элементов системы хозрас­чета (табл. 1).

Таблица 1 – Основные элементы системы хозяйственного расчета

предприятия

Расширение самостоятельности предприятий, присвоение средств и результатов труда участниками всех уровней экономи­ческих отношений (работник, первичный трудовой коллектив, предприятие) и распоряжение ими создают экономические, мате­риальные, социальные стимулы для саморазвития, реализации многообразия интересов.

Система хозрасчета, как и любая другая система, развивающая­ся. Она приобретает новые свойства, совершенствуется вместе с развитием производственных отношений. Этому способствуют экономическая самостоятельность предприятий, реорганизация управления сельскохозяйственным производством, переход к ры­ночной экономике.

В этой связи неправомерен вопрос о совместимости хозяй­ственного расчета и рынка. Рынок, как и хозрасчет, является неотъемлемой категорией товарного производства. Основными признаками товарного производства, а следовательно, и рынка яв­ляются общественное разделение труда и хозяйственная обособ­ленность товаропроизводителей.

Через рынок как сознательно управляемый элемент воспроиз­водственного процесса реализуются объективные экономические законы, что при соответствующих условиях обеспечивает удовлет­ворение общественных потребностей, непрерывность расширен­ного воспроизводства. Регуляторами рыночных отношений явля­ются спрос и предложение, цена, кредит, налоги.

Таким образом, рынок является категорией товарного хозяй­ства, выражающей экономические отношения между производи­телями и потребителями в сфере товарного обмена. Он не характе­ризует всю систему производственных отношений, а лишь отра­жает отношения, свойственные данному способу производства (табл. 2).

Системы рыночных отношений и хозяйственного расчета име­ют много общего. Такие элементы обеих систем, как объективные основы функционирования, выполняемые функции, факторы развития, совпадают или не противоречат друг другу. Ряд назван­ных принципов хозяйственного расчета также является основой регулирования рыночных отношений. И к хозрасчету, и к рынку можно отнести такие общие задачи, как управление, координация и стимулирование производства.

Имеются и различия, определяемые спецификой и сферой действия хозрасчетных и рыночных отношений. Если хозрасчет выражает систему производственных отношений на уровне первичного звена (непосредственно производство, распределение, обмен и потребление), то рынок представляет лишь те отношения, кото­рые складываются исключительно в процессе обмена, выражая форму обращения товаров. Вместе с тем нельзя отрицать связь рынка с другими сферами производственных отношений. Эконо­мические отношения на рынке составляют своего рода подсистему в системе производственных отношений. Без обмена разрывает­ся замкнутая цепь: производство — распределение — обмен — по­требление. И поскольку в основе рынка лежит общественная по­требность в форме платежеспособного спроса, не только произ­водство определяет рынок, но и рынок влияет на производство.

Таблица 2 – Основные элементы системы рыночных отношений

Следовательно, хозрасчет и рынок находятся во взаимодей­ствии. Подтверждением этому служит период нэпа, когда высокий уровень и непрерывность производства были обеспечены путем широкого использования рыночных отношений, а хозрасчет стро­ился, с одной стороны, на основе учета запросов рынка, с дру­гой — на основе контроля расходов и доходов предприятий. Ры­нок в этот период сыграл исключительную роль в решении задач хозрасчета.

3. Хозрасчетная деятельность предприятия

Реализация принципов хозяйственного расчета и эффектив­ное хозяйствование возможны при наличии соответствующих ус­ловий — экономических, внутрихозяйственных производственных, организационных, социальных.

В ряду экономических условий особое значение имеет благопри­ятная система цен. В рыночной экономике действуют свободные (договорные) цены. Однако, особенно на переходном этапе, необ­ходимо их регулировать. Как свидетельствует мировая практика, такая необходимость возникает и в периоды устойчивого развития в рамках системы мер по поддержанию и дальнейшему подъему экономики.

На сельскохозяйственную продукцию, реализуемую в основ­ном для удовлетворения федеральных и региональных нужд, дол­жны существовать гарантированные цены. Они устанавливаются на уровне, обеспечивающем получение товаропроизводителями доходов, необходимых для расширенного воспроизводства. Такие цены применяются в случаях, когда средняя рыночная цена не возмещает сложившийся средний уровень затрат на производство и реализацию продукции. Сбыт продукции по другим каналам ре­гулируется спросом и предложением.

Рост цен на промышленные изделия не должен опережать их рост на сельскохозяйственную продукцию. В этих целях функция органов управления АПК — контроль за изменением индексов тех и других цен, обеспечение эквивалентности обмена с помощью средств федерального и регионального бюджетов. Особенно это касается цен на дефицитные виды промышленных изделий. Сво­бодными могут быть цены на те изделия, потребность в которых удовлетворяется.

Паритет может обеспечиваться также в условиях устойчивого партнерства предприятий разных сфер, например сельского хо­зяйства и машиностроения. Эффективно создание акционерных объединений предприятий промышленности и сельского хозяй­ства, учредителями которых были бы и сельскохозяйственные предприятия.

Сельское хозяйство — отрасль неустойчивая и нуждается в осо­бом режиме финансирования. Во всех развитых странах оно доти­руется. Размер дотаций различный, обычно не менее 40—50 % зат­рат на товарную продукцию. Кроме того, выделяются средства для компенсации части расходов на проведение отдельных мероприя­тий.

Закон Российской Федерации «О государственном регулирова­нии агропромышленного производства» (1997) предусматривает направление бюджетных средств на поддержку инвестиционной деятельности, мероприятий по повышению плодородия почв, кре­дитование и страхование, компенсацию части затрат на приобре­тение материальных ресурсов и энергоносителей, развитие пле­менного животноводства и элитного семеноводства, организацию профессиональной подготовки кадров и некоторые другие цели. Однако уровень экономики еще не позволяет в полной мере осу­ществлять положения закона.

Сельское хозяйство нуждается в эффективной системе креди­тования и страхования. Кредиты следует выдавать на льготных ус­ловиях и на длительный срок. Целесообразно создание сельскохо­зяйственных кооперативных и других банков на принципах кре­дитной кооперации. В формировании паевого капитала коопера­тивных кредитных учреждений важна государственная поддержка на возвратной основе.

При остром финансовом дефиците возможно получение креди­та под залог сельскохозяйственной продукции и сырья как с учас­тием, так и без участия государства. Однако эта форма связана с риском для предприятия-ссудополучателя.

Обременительна для сельских товаропроизводителей и пред­приятий смежных отраслей действующая система налогообложе­ния. Она отличается большим числом и высоким уровнем налогов. Нередко на их выплату расходуется до 80 % прибыли предприятия. В ряде стран общий размер налогов ограничен 20—25 % прибыли, установлены преимущественно лишь налоги на доход, земельный и на добавленную стоимость.

Направлениями совершенствования налоговой системы могут быть сокращение видов налогов, уменьшение налогооблагаемой базы на величину собственных средств, направленных на улучше­ние земель и модернизацию производства; установление льгот по налогообложению для предприятий АПК, вкладывающих сред­ства в сельское хозяйство, перерабатывающую промышленность, социальную сферу; освобождение на определенное время от нало­гообложения приоритетных отраслей производства; введение на­логовых льгот для вновь создаваемых предприятий.

Важная роль принадлежит внутрихозяйственным производ­ственным условиям. Устойчивая производственная база предприя­тия является основой эффективного хозяйствования. Составляю­щие этой базы — земельные угодья, основные производственные фонды, оборотные средства, трудовые ресурсы — должны быть на уровне достаточной обеспеченности и находиться в рациональном соотношении, то есть предприятие должно располагать сбаланси­рованным производственным потенциалом.

Неоценимо место земли в производственной базе предприятия. Указывая на ее роль, один из основоположников учения о земле Ю. Либих отмечал, что процветание или обнищание наций зави­сит от того, в каком состоянии находится плодородие почвы. Ка­чественное состояние земли связано со своевременным проведе­нием комплекса агротехнических мероприятий, прежде всего вне­сением полных доз удобрений, поддержанием влагообеспеченности. По возможности земельная территория должна быть компактной, без чересполосиц и вклиниваний, с надлежащей се­тью внутрихозяйственных дорог.

Формируя средства производства, исходят из того, чтобы их размер и состав обеспечивали эффективное использование как са­мих производственных фондов, так и земли, трудовых ресурсов.

Следует соблюдать рациональное соотношение основных про­изводственных фондов и оборотных средств. Считают, что в зави­симости от специализации предприятия оно должно быть не ниже чем 1 : 1,5-2.

От технической оснащенности зависят уровень механизации и автоматизации производственных процессов, возможности при­менения систем машин по производству продукции растениевод­ства и животноводства. Важно иметь высокооснащенную ремонт­ную базу.

Из условий, влияющих на эффективное хозяйствование, следу­ет выделить номинальный потенциал трудовых ресурсов, степень фактического участия их в производственной деятельности пред­приятия, возрастной и профессиональный состав работников, уровень квалификации, сезонность использования.

Производственные условия тесно связаны с организационными, они взаимообусловлены. Рыночные отношения определяют но­вые подходы и способы обоснования производственной структу­ры предприятия — соотношения отраслей и элементов производства. В условиях отмены государственных заказов на поставки продукции, предпринимательства и конкуренции объем и ассор­тимент производимых продуктов ориентированы на спрос и пред­ложение. Возможные ситуации заранее предвидеть трудно. Одна­ко во избежание риска или для снижения его прежде, чем произве­сти продукцию, нужно сопоставить варианты ее реализации, выя­вить конкурентов в своем регионе, найти надежных партнеров, заключить с ними договоры на продажу, желательно на длитель­ный срок.

Развивать производство целесообразно на многоотраслевой ос­нове, чтобы иметь возможность компенсировать неудачу в одной отрасли успехом в другой.

Производственная структура предопределяет организацион­ную — состав подразделений основного, вспомогательных и об­служивающих производств. Формируя организационную структу­ру, исходят из оптимальности числа и размеров подразделений, требований предоставления первичным коллективам экономи­ческой самостоятельности, создания условий для предпринима­тельской деятельности, управляемости предприятия.

К производственной и организационной структуре предъявля­ются определенные требования, которые в полной мере должны быть учтены при обосновании состава и направления производ­ственной деятельности предприятия.

К организационным условиям эффективного ведения хозяй­ства относится и совершенная структура управления предприяти­ем — состав органов управления, функциональных служб, руко­водство ими, порядок соподчиненности и взаимосвязей. Рацио­нальная структура позволяет эффективно выполнять функции и задачи управления. Так, главная функция управления — общее ру­ководство — решает задачи предвидения, рационального построе­ния управленческих структур, функциональной и организацион­ной регламентации, координации, контроля и оценки деятельнос­ти коллектива, осуществления внешних экономических связей.

Направлениями совершенствования структуры управления яв­ляются оптимизация функциональных служб, определяющих эко­номическую, технологическую, техническую программу; органи­зация службы маркетинга; усиление роли научных, информацион­ных и внедренческих отделов (групп).

В условиях самостоятельности предприятий повышается роль экономической службы. Экономическая работа должна быть на­правлена на соблюдение закономерностей и принципов организа­ции сельскохозяйственного производства, применение экономи­ческих методов управления, прогрессивных форм производствен­ных отношений, организацию и материальное стимулирование труда, развитие предпринимательства, углубленный экономичес­кий анализ деятельности, разработку комплексной программы со­циально-экономического развития предприятия.

Основными задачами экономической работы являются обеспе­чение расширенного воспроизводства, увеличение объемов про­дукции с наименьшими затратами, повышение самостоятельнос­ти внутрихозяйственных подразделений, материальной заинтере­сованности и ответственности работников, социальное развитие коллектива.

В рыночных условиях меняется тактика поведения предприя­тия: отправной точкой могут являться не производство продукции и в последующем поиск покупателей, а первоначальное изучение спроса, расчет потенциальной емкости рынка, возможных объе­мов продаж по срокам, качеству и товарному ассортименту и на этой основе планирование и организация производства продук­ции. Эти функции возлагаются на службу маркетинга, задачами которой являются: определение объема и структуры потребностей рынка в продукции и услугах с учетом цен и издержек; разработка перспективных и текущих бизнес-планов; организация реализа­ции продукции и оказания услуг; выявление резервов развития производства.

На ряде предприятий маркетинговая служба включает группу бизнес-планирования, отделы сбыта, материально-технического снабжения, финансово-расчетный центр.

К организационным условиям производства относятся также разработка внутрихозяйственных норм и нормативов, своевре­менное и полное ведение плановой и учетно-отчетной документа­ции, широкое информационное обеспечение.

Эффективной организации производства способствуют и бла­гоприятные социальные условия: обустроенное жилье работников, электрификация, газификация, телефонизация населенных пунк­тов, расширение сети социально-культурных и торгово-бытовых объектов, обеспечение села потребительскими товарами и услуга­ми, улучшение условий труда и среды обитания сельского населе­ния, своевременная выплата заработка, рациональный режим тру­да и отдыха и др.

Названные условия постоянно должны быть предметом внима­ния руководителей и специалистов предприятия, органов управ­ления агропромышленным комплексом всех уровней.

4. Организация внутрихозяйственного расчета

В процессе производства одни подразделения постоянно взаи­модействуют с другими, вступают в отношения с функциональны­ми службами, органами управления предприятия. В результате на каждом предприятии создается внутрихозяйственный экономи­ческий механизм, основанный на элементах товарно-денежных, рыночных отношений, предпринимательстве.

При товарном производстве требуется обеспечить равноценный обмен результатами деятельности между подразделениями и отдельными членами коллективов. Без этого невозможно до­биться единства интересов предприятия, его подразделений, ра­ботников. Его экономическое содержание состоит в том, что он ре­гулирует экономические отношения внутри предприятия, в его под­разделениях.

Вне хозрасчетных отношений не должен оставаться ни один участок, ни один производственный объект и в конечном счете ни один работник. Вместе с тем движение продукции, работ, услуг, техники и материалов должно представлять собой движение сто­имостей, основанное на условиях купли-продажи.

Принципами внутрихозяйственного расчета являются:

- производственно-хозяйственная, в ряде случаев экономичес­кая (но не юридическая) самостоятельность подразделений;

- самоуправляемость первичных коллективов;

- окупаемость производственных затрат;

- создание для коллективов подразделений равных экономичес­ких условий производства;

- предприимчивость и предпринимательство в первичных кол­лективах;

- мотивация работников к высокопроизводительному труду;

- учет и контроль деятельности;

- ответственность за выполнение производственной программы, условий договоров, результаты работы подразделения;

- режим экономии и бережливости, дисциплина и организован­ность.

Условиями создания и организации деятельности подразделе­ний являются:

- формирование на добровольной основе;

- решение вопросов выполнения производственной программы;

- самостоятельное определение режима труда и отдыха;

- обеспечение высокой занятости работников и использования технических средств;

- взаимозаменяемость;

- заинтересованность в лучших результатах работы подразделе­ния и предприятия;

- ответственность перед другими подразделениями за выполне­ние условий взаимодействия;

- самостоятельное распределение полученного хозрасчетного (предпринимательского) дохода.

Предприятия применяют разные формы внутрихозяйственного расчета.Так, при классификации по степени самостоятельности подразделений на практике применяются три основные формы.

1-я форма. Подразделения получают частичную самостоятель­ность. Они не взаимодействуют с другими предприятиями и орга­низациями, не распоряжаются полученной продукцией, не имеют самостоятельного баланса и расчетного счета. Работают на условиях самоокупаемости текущих производственных затрат. Фонд оп­латы труда формируется по остаточному принципу. Дивиденды на паи и вклады, как правило, начисляются работникам на уровне средней по предприятию ставки.

Данную форму следует рассматривать как низшую, переходную к формам с более широкой самостоятельностью подразделений.

2-я форма. Предусматривает предоставление подразделениям права распоряжаться частью или всей произведенной продукцией, самостоятельно организовывать расширенное производство за счет своей прибыли. Подразделения не являются юридическими лицами, имеют текущий или лицевой счет в бухгалтерии (финан­сово-расчетном центре) предприятия. Они могут быть переведены на самостоятельный баланс. В реализации продукции (услуг) за пределы предприятия применяются свободные рыночные цены. Внутрихозяйственный оборот осуществляется с использованием расчетных цен, включающих средний по предприятию уровень рентабельности. Дивиденды могут выплачиваться с учетом резуль­татов деятельности каждого подразделения.

3-я форма - наиболее прогрессивная. Ее называют предприни­мательским расчетом, хотя элементы предпринимательства при­сущи и другим названным формам. Предприятия, применяющие данную форму, предоставляют коллективам собственников наи­более полную экономическую самостоятельность. Взаимоотноше­ния первичных трудовых коллективов строятся так же, как с вне­шними партнерами. Подразделения могут обладать правами юри­дического лица, иметь расчетный счет в финансово-расчетном центре или банке. Производственную деятельность они осуществ­ляют на основе уставов, а взаимоотношения друг с другом строят на договорной основе.

Вместе с тем предоставление первичным коллективам юриди­ческой самостоятельности может привести к разрушению целост­ности хозяйственной системы предприятия, превалированию их экономических интересов над коллективными, общехозяйствен­ными.

Предприятия, осваивающие 3-ю форму, превращаются в ассо­циации самостоятельных товариществ, созданных на базе внутри­хозяйственных подразделений. Организуются также акционерные общества. Выступая в роли головного предприятия, они владеют контрольными пакетами акций входящих в их состав товариществ с ограниченной ответственностью, определяют общую стратегию социально-экономического развития, выполняют функции коор­динации, финансового контроля.

3-я форма не является преобладающей, наиболее типичны в различных вариациях первые две. Специфика их применения оп­ределяется степенью развития подрядных и арендных отношений, способами регулирования деятельности подразделений, системой материального стимулирования работников.

Формы внутрихозяйственного расчета в разной мере выражают его экономическое содержание. Однако во всех случаях важно, чтобы подразделение всецело несло ответственность за конечные результаты производства, взаимодействовало с предприятием и другими подразделениями на основе расчетов за продукцию, услу­ги, материальные ресурсы.