Система и задачи правоохранительных органов

Правоохранительные органы – это государственные и негосударственные органы, главной задачей и функцией которых является охрана правопорядка, защита прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.

К государственным правоохранительным органам относятся:

-прокуратура;

-органы и учреждения юстиции (Минюст, нотариат, отделы РАГСа);

-ОВД, в том числе – милиция;

-СБУ;

-органы государственной налоговой службы;

-таможенные органы.

К негосударственным относя

адвокатуру,

частный нотариат,

частные охранные организации (ЗУ «Об охранной деятельности» от 22.03.2012 г.)

Милиция – это государственный вооружённый орган исполнительной власти, призванный защищать жизнь, права и свободы граждан, собственность, природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.

Правовой статус определяется ЗУ «О милиции» от 20.12.1990 г., «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.1992 г. и другими нормативно-правовыми актами.

Милиция – это единая система особых подразделений. В систему подразделений входят:

§ уголовная милиция – раскрытие преступлений;

§ милиция общественной безопасности – пресечение и профилактика правонарушений, охрана общественного порядка;

§ транспортная милиция;

§ государственная автомобильная инспекция – безопасность дорожного движения;

§ милиция охраны – охрана собственности от посягательств;

§ специальная милиция – охрана специальных объектов.

На объектах и территориях, имеющих особое народнохозяйственное значение или пострадавших от стихийного бедствия, экологического загрязнения, катастрофы могут использоваться специальные подразделения милиции, например, природоохранной.

Социальная направленность деятельности милиции отчётливо просматривается в связи с ее основными задачами:

ü обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов;

ü предупреждениеи пресечение правонарушений;

ü охрана и обеспечение общественного порядка;

ü выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших их;

ü обеспечение безопасности дорожного движения;

ü защита собственности от преступных посягательств;

ü исполнение уголовных наказаний и административных взысканий;

ü участие в предоставлении социальной и правовой помощи гражданам, содействие в пределах своей компетенции государственным органам, учреждениям, организациям в исполнении их обязанностей.

^:Для выполнения возложенных на неё важнейших задач милиция наделяется очень широкимиправами и многочисленными обязанностями, которые закреплены в Законе о милиции.

Среди основных прав милиции можно назвать такие как:

§ требовать от правонарушителей прекращения противоправных действий, а в случае не выполнения указанных требований, применять предусмотренные меры принуждения;

§ проверять у граждан при подозрении в совершении правонарушений документы, удостоверяющие личность;

§ вызывать граждан в милицию;

§ задерживать и содержать в специальных помещениях правонарушителей и отдельных категорий граждан: занимающихся бродяжничеством, психически больных лиц, создающих опасность для себя и окружающих; проводить осмотр указанных лиц, изымать предметы и документы, которые могут быть вещественнымидоказательствами;

§ устанавливать административную ответственность за отдельные административные правонарушения;

§ проверять техническое состояние автотранспортных средств;

§ по уголовным делам проводить обыски, изъятия, допросы и другие следственные действия.

Милиция также осуществляет меры, связанные с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности; выявляет, пресекает и раскрывает преступления, расследование которых отнесено к её ведению.

В строго установленных случаях милиция может применять меры принудительного воздействия такие, как приёмы рукопашного боя, специальные средства (наручники, слезоточивые вещества и др.), в крайних случаях – оружие.

Помимо прав на милицию возлагается широкий круг обязанностей. Среди основных обязанностей можно указать следующие:

- обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок;

- выявлять, предотвращать, пресекать и раскрывать преступления;

- принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях, принимать по ним решения;

- разыскивать лиц, скрывающихся от органов следствия, дознания и суда;

- обеспечивать безопасность дорожного движения;

- исполнять отдельные уголовные, административные наказания;

Следует сказать отдельно о появившемся в последние годы совершенно особом подразделении – налоговой милиции.Налоговая милиция состоит из специальных подразделений по борьбе с налоговыми правонарушениями, действующих в составе органов государственной налоговой службы, и осуществляющих контроль за соблюдением налогового законодательства, выполняет оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную и охранную функции.

Как видим, налоговая милиция имеет особые задачи и, не смотря на созвучное название, не входит в структуру Министерства внутренних дел Украины, а является частью системы государственной налоговой службы Украины.

Прокуратура Украины

Конституция Украины рассматривает прокуратуру как важнейшее звено системы правоохранительных органов Украины. Прокуратура Украины образует централизованную систему органов государственной власти (органов прокуратуры), которые осуществляют прокурорский надзор за точным исполнением и применением законов органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Таким образом, органы прокуратуры обеспечивают соблюдение режима законности в государстве.

Правовой статус, организация и порядок деятельности прокуратуры устанавливаются Конституцией Украины и Законом Украины «О прокуратуре» от 05.11.1991 г. с изменениями и дополнениями в редакции Закона от 12.07.2001.

Систему прокуратуры Украины составляют:

ü Генеральная прокуратура;

ü прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных);

ü городские, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуратуры;

ü специализированные прокуратуры (военные, транспортные).

ü Следовательно, органы прокуратуры образуются и действуют по территориальному (Прокуратуры областей, городов и т.д.) и предметно-функциональному (военные, транспортные, экологические) признакам.

Единство системы обеспечивается тем, что нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим, а все прокуроры подчиняются Генеральному прокурору Украины; Основные полномочия:

1) поддержание государственного обвинения в суде – обосновать применение к подсудимому уголовного закона;

2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определённых законом;

3) надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

4) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

Руководство органами прокуратуры осуществляется Генеральным прокурором Украины, возглавляющим её систему. Генеральный прокурор Украины назначается на должность Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой Украины. Освобождается от должности Президентом Украины единолично. Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, что влечёт его отставку с должности. Таким образом, деятельность прокуратуры подконтрольна Верховной Раде Украины. Срок полномочий Генерального прокурора – 5 лет.

Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть только граждане Украины, имеющие высшее юридическое образование, необходимые деловые и моральные качества и достигли установленного возраста (для прокуроров района – не менее 25 лет). Лица, не имеющие стажа практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировку сроком до 1 года. Порядок ста жировки определяется Генеральным прокурором Украины.

Понятие, задачи и функции адвокатуры

Организация и порядок деятельности адвокатуры регламентируется Законом Украины «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» от 05.07.2012 г. и другими нормативными актами.

Адвокатура Украины – негосударственный самоуправный институт, который обеспечивает осуществление защиты, представительства и предоставления других видов правовой помощи на профессиональной основе, а также самостоятельно решает вопрос организации и деятельности адвокатуры в порядке, установленном данным Законом.

Адвокатом может быть физическое лицо, которое имеет полное высшее юридическое образование, владеет государственным языком, имеет стаж работы в отрасли права не менее 2 лет, сдавшее квалификационный экзамен, прошедшее стажировку (кроме случаев, установленных данным Законом), принесла присягу адвоката Украины и получила свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью.

Не может быть адвокатом лицо, которое, :

1) имеет непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость при совершении тяжелом, особенно тяжелом преступлении, а также преступлении средней тяжести, за которое назначено наказание в виде лишения свободы;

2) признана судом недееспособной или ограниченно дееспособной;

3) лишена права на занятие адвокатской деятельностью, - в течение двух лет со дня принятия решения о прекращении права на занятие адвокатской деятельностью;

4) освобождена от должности судьи, прокурора, следователя, нотариуса, из государственной службы или службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги, совершения коррупционного правонарушения, - в течение трех лет со дня такого увольнения.

Способы деятельности адвокатов:

1) Осуществление адвокатской деятельности индивидуально (адвокат является самозанятым лицом).

2) Адвокатское бюро является юридическим лицом, созданным одним адвокатом, и действует на основании устава. Наименование адвокатского бюро должно включать фамилию адвоката, который его создал.

3) Адвокатское объединение является юридическим лицом, созданным путем объединения двух или больше адвокаты (участников), и действует на основании устава.

Адвокаты осуществляет следующие виды деятельности:

ü дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству;

ü составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера;

ü удостоверяют копии документов по делам, которые они ведут;

ü осуществляют представительство в суде, других государственных органах, перед гражданами и юридическими лицами;

ü осуществляют правовое обеспечение предпринимательской и внешнеэкономической деятельности граждан и юридических лиц.

Адвокат обязан использовать все законные средства для защиты прав и законных интересов подзащитных лиц. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

Важной обязанностью адвоката является сохранение адвокатской тайны. Тайной являются – заявления с которыми гражданин или юридическое лицо обратилось к адвокату; содержание его консультаций; другие сведения, полученные адвокатом при осуществлении своих профессиональных обязанностей. Закон запрещает допрашивать адвоката о сведениях, которые сталиему известны в результате выполнения обязанностей защитника.

Адвокатская деятельность прекращается решением квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатов в случаях вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении адвоката, признания адвоката недееспособным; вследствие утраты адвокатом гражданства Украины; грубого нарушения Присяги адвоката Украины и в других предусмотренных законом случаях.

Конституция Украины закрепляет, что «каждый имеет право на правовую помощь. Для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при решении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура».

ЗУ «О бесплатной правовой помощи» от 02.06.2011 г.

Нотариат Украины

Нотариат – это система органов и должностных лиц, на которые возложена обязанность удостоверять права а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать иные действия, предусмотренные законом, с целью придания им юридической достоверности. Порядок правового регулирования деятельности нотариата установлен Законом Украины «О нотариате» от 2.09.1993 г.

Нотариальные действия совершают государственные и частные нотариусы. В населённых пунктах, где нет нотариусов, нотариальные действия совершаются уполномоченными на то должностными лицами исполкомов местных советов. За границей – возлагается на консульские и дипломатические представительства Украины.

Нотариусом может быть (ст.3 ЗУ «О нотариате») гражданин Украины, имеющий полное высшее юридическое образование, владеющий государственным языком, имеет стаж работы в сфере права не менее 6 лет, из них помощником нотариуса или консультантом государственной нотариальной конторы не менее 3 лет, сдавший квалификационный экзамен и получивший свидетельство о праве на занятие нотариальной деятельностью.

Полномочия:

ü удостоверение завещаний и соглашений;

ü выдача свидетельства о праве собственности, о праве на наследство;

ü удостоверение подлинности подписи на документе, верности копии документа, верности перевода документа с одного языка на другой;

ü передача заявлений физических и юридических лиц другим лицам;

ü принятие на хранение документов.