Территориальное устройство Украины

Территориальное устройство – система отношений между государством в целом (его центральной власти) и территориальными составляющими (населением и действующими органами общественной власти).

Унитарное государство – территория делится на административно-территориальные единицы, которые в большинстве не имеют какой-либо политической автономии, хотя отдельные из них могут иметь статус территориальной автономии. В территорию государства Украина входят суша, недра, воды (внутренние и территориальное море), воздушное пространство над ним.

Гос. территория является единой и целостной, т.е. объединена общей системой органов власти и контроля. Принципы территориального устройства: сочетание централизации и децентрализации в осущ.гос.власти, сбалансированность социально-экономического развития регионов с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.

Систему админ.-террит.устройства составляют: АРК, области, районы, города, районы в городах, поселки села. Всего 24 области + АРК + города со специальным статусом (Киев и Севастополь).

Административно-территориальное устройство состоит из 3 уровней: высший – АРК, области, г. Киев и Севастополь; средний – районы и города республиканского (АРК) и областного подчинения, районы в городах; низший – города районного подчинения, поселки и села.

Для обеспечения территориального суверенитета в 15 разделе КУ установлено, что иностранные военные формирования могут пребывать на военных базах на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными ВРУ (п.14).

АРК – неотъемлемая составная часть Украины и в пределах полномочий, определенных ст.137 и 138 КУ решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Имеет свою Конституцию, принятую ВС АРК и утвержденную ВРУ (не менее половины конституционного состава). НПА ВС АРК и решения Совета Министров АРК не могут противоречить КУ и ЗУ.

Представительский орган АРК – ВС АРК, принимает в мерах полномочий решения и постановления, обязательные к выполнению в АРК.

Правительство АРК – Совет министров АРК. Председатель назначается на должность и освобождается с должности ВС АРК по согласованию с Президентом Украины.

Правосудие в АРК осуществляется судами, относящимися к единой системе судов Украины.

В АРК действует Представительство Президента Украины, статус определяется законами. ВС АРК состоит из 100 депутатов, избираемых на 4 года. Полномочия может прекратить ВРУ досрочно на основаниях, предусмотренных законами и КУ. ВС АРК полномочен при условии избрания не менее 2/3 общего состава. Деятельность осуществляется сессионно и состоит из пленарных заседаний и заседаний органов АРК. На первой сессии избирается Председатель, первый заместитель и заместитель ВС АРК. Полномочия аналогичны ВРУ. Могут создаваться постоянные и временные комиссии для подготовки и рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению АРК они могут создавать подкомиссии и рабочие группы с привлечением представителей общественности, ученых и специалистов. Деятельность обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата и Управления делами АРК.

Тема 5