Административное устройство субъекта Российской Федерации

Территориальное планирование – это многоуровневый процесс подготовки градостроительной документации для территорий и населенных пунктов.

Населенные пункты подразделяются на городские населенные пункты и сельские населенные пункты.

Систему административно-территориального устройства субъекта РФ образуют следующие административно-территориальные единицы:

- первый уровень - административные районы, краевые города, закрытые административно- территориальные образования;

- второй уровень районные города, городские поселки, районы в городах, сельсоветы;

- третий уровень сельские населенные пункты, входящие в состав сельсоветов, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городского округа или городского поселения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

- сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода;

- городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

-муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Административный район — административно-территориальная единица, объединяющая в территориальном и административном отношении иные административно-территориальные единицы. Границы административного района совпадают с границами муниципального района;

- городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

- внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года.

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и ее субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

В Красноярском крае насчитывается 581 муниципальное образование. Из них:

· городских округов - 17,

· муниципальных районов - 44,

· городских поселений - 35,

· сельских поселений - 485.

Всего на территории Красноярского края расположены 1763 населенных пункта:

· городов - 23,

· рабочих посёлков - 34,

· посёлков, не отнесённых к категории рабочих посёлков и посёлков городского типа и наделённых статусом городского округа - 2,

· посёлков, не отнесенных к категории рабочих посёлков и посёлков городского типа и наделённых статусом городского поселения - 1,

· сельских населённых пунктов - 1703

Схема территориального планирования муниципального

Района

Структуру схемы территориального планирования муниципального района (административного) целесообразно рассмотреть на примере конкретного Северо-Енисейского района