Градостроительная документация

Основой всех видов градостроительной документации является генеральные схемы расселения Российской Федерации, схемы расселения ее субъектов, муниципальных образований. Генеральная схема расселения территории Российской Федерации была утверждена в 1993 г.

На основании генеральных схем расселения разрабатывают документацию по территориальному планированию разного уровня. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Документы территориального планирования содержат текстовый (пояснительная записка) и графический материал.

Документы территориального планирования подразделяются на:

1) документы территориального планирования Российской Федерации;

2) документы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

3) документы территориального планирования муниципальных образований.

На территории Красноярского края 581 муниципальное образование,

в том числе:

• 44 муниципальных района;
• 17 городских округов;
• 35 городских поселений;
• 485 сельских поселения.

С целью устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры муниципальные образования края должны быть обеспечены документами территориального планирования. Для этого с 2006 года в Красноярском крае осуществляется реализация краевых программ по разработке документов территориального планирования: «О территориальном планировании края» на 2006-2008 годы, «О территориальном планировании края» на 2009-2011 годы, «О территориальном планировании, градостроительном зонировании и документации по планировке территории Красноярского края» на 2012-2014 годы.

На 30.12.2012 разработано 168 документов территориального планирования, в том числе:

• схемы территориального планирования 44-ти муниципальных районов, из них: 43 схемы территориального планирования утверждены, 1 схема территориального планирования готовится к утверждению;
• генеральные планы 17-ти городских округов, из них: 17 генеральных планов утверждены;
• генеральные планы 35-ти городских поселений, из них: 34 генеральных плана утверждены, 1 генеральный план готовится к утверждению;
• генеральные планы 72-х сельских поселений, из них: 67 генеральных планов утверждены, 5 генеральных плана готовятся к утверждению.

Обеспеченность документами территориального планирования муниципальных образований края на 30.12.2012 года составляет:

• муниципальные районы – 97%;
• городские округа – 100%;
• городские поселения – 97%;
• сельские поселения – 95%.

Кроме того, в рамках реализации программных мероприятий подготовлены проекты схем территориального планирования:

• Красноярского края;
• промышленного района Нижнее Приангарье;
• особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк «Ергаки»;
• Красноярской Агломерации.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов. Последние являются основой для разработки генеральных планов городов, сельских населенных пунктов, проектов планировки и застройки их частей.

Подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований и др.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Порядок разработки, согласования и утверждения документов по территориальному планированию регламентирует глава 3 Градостроительного кодекса. Схемы территориального планирования утверждаются на срок не менее чем двадцать лет.

Документы территориального планирования Российской Федерации

Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)

1. Документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации в следующих областях:

1) федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильные дороги федерального значения;

2) оборона страны и безопасность государства;

3) энергетика;

4) высшее профессиональное образование;

5) здравоохранение.

2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в иных, не указанных в части 1 настоящей статьи, областях могут разрабатываться на основании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.

4. Схемы территориального планирования Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения.

5. В положениях о территориальном планировании, содержащихся в схемах территориального планирования Российской Федерации, указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, их основные характеристики, их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

7. К схемам территориального планирования Российской Федерации прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

8. Материалы по обоснованию схем территориального планирования Российской Федерации в текстовой форме содержат:

1) сведения о стратегиях (программах) развития отдельных отраслей экономики,

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

9. Материалы по обоснованию схем территориального планирования Российской Федерации в виде карт отображают:

1) местоположение существующих и строящихся объектов федерального значения в соответствующей области;

2) границы субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

3) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны.

Статья 11. Подготовка и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации

Проекты схем территориального планирования Российской Федерации до их утверждения подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

1. Схемы территориального планирования Российской Федерации утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением схем территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства.

2. Схемы территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства утверждаются Президентом Российской Федерации.

9. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства вправе оспорить схемы территориального планирования Российской Федерации в судебном порядке.

10. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе представить предложения о внесении изменений в схемы территориального планирования Российской Федерации.

Статья 12. Порядок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации

1. Проект схемы территориального планирования Российской Федерации подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется размещение объектов федерального значения.

2. Срок согласования проекта схемы территориального планирования Российской Федерации не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту схемы территориального планирования Российской Федерации.

3. Непоступление от высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в установленный срок рассматривается как согласие такого органа государственной власти субъекта Российской Федерации с проектом схемы территориального планирования Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления рассматривают проект схемы территориального планирования Российской Федерации в части возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на социально-экономическое развитие муниципального образования.

6. Максимальный срок рассмотрения проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовки заключений на такой проект органами местного самоуправления не может превышать тридцать дней со дня получения уведомления. При непоступлении заключений органов местного самоуправления в установленный срок проект схемы территориального планирования Российской Федерации считается согласованным с этими органами.

9. По результатам работы согласительная комиссия представляет:

1) документ о согласовании проекта схемы территориального планирования Российской Федерации и подготовленный для утверждения проект схемы территориального планирования Российской Федерации с внесенными в него изменениями;

2) материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

11. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, принимается решение об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации или об отклонении проекта схемы и о направлении его на доработку.

13. При наличии указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи материалов Правительство Российской Федерации или в случае, указанном в части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, Президент Российской Федерации может утвердить схему территориального планирования Российской Федерации.

Документы территориального планирования субъектов