Особенности отраслевого менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям
1. Отрасль – совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) однородного вида, обладающих общностью технологии и удовлетворяемых потребностей.
Основными структурными составляющими хозяйственного комплекса страны (производственной и непроизводственной сферы) можно назвать следующие: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и некоторые другие. В свою очередь каждый из названных комплексов, прежде всего по целевому назначению производимой продукции, подразделяется на отрасли. В частности, «Общероссийский классификатор отраслей народного хозяйства» предусматривает выделение в промышленности 16 комплексных отраслей (электроэнергетика, насчитывающая 7 отраслей, топливная промышленность — 16 и т. д.). Вся промышленность подразделяется на две большие группы: отрасли, производящие средства производства (группа «А»), и отрасли, производящие предметы потребления (группа «Б»).
Важнейшим направлением менеджмента в переходной период к рынку является совершенствование структуры хозяйственного комплекса страны и повышение эффективности экономики.
2. Рассмотрим особенности отраслевого менеджмента на примере промышленности.
• Отраслевой менеджмент функционирует в условиях еще не завершенного перехода от десятилетиями складывавшейся организационной структуры управления, основанной на административно-командных методах работы, что тормозит быстрое переключение на производство техники новых поколений, внедрение современных технологий.
• Становление отраслевого менеджмента происходит в условиях специфически российской модели переходной экономики, которая характеризуется рядом черт: мощный госсектор, малая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, постоянное перераспределение прав собственности, преобладание финансового капитала над промышленным, крайне неравномерный переход к рыночным отношениям в различных подотраслях и регионах, криминализация экономической жизни, склонность населения к государственному патернализму.
Принципиально важной особенностью функционирования отраслевого менеджмента (а также одной из его главных целей) является социальная переориентация отрасли на создание более эффективной, конкурентоспособной и мобильной экономики.
Основными методами воздействия на управляемую отрасль в условиях рынка выступают экономические и правовые методы управления. Конкретными инструментами реализации экономических методов являются налоги, государственные заказы, цены, лицензии, квоты, бюджетное финансирование (централизованные капитальные вложения, дотации, субсидии, лизинг). К правовым методам относятся подготовка правовых норм, правил, правовых актов, стандартов, соблюдение которых обязательно и гарантируется государством.
Постоянные органы управления отраслями (министерства, ведомства, комитеты и т. п.) встроены вструктуру управления экономикой страны. Высшим исполнительным органом государственной власти является правительство Российской Федерации. Постоянные органы управления отраслями выполняют определенные функции: прогнозирование развития отрасли, организационно-методическое руководство работами по подготовке и реализации целевых программ, привлечение инвестиций, разработка предложений по ценовой политике и т. д.
Дата добавления: 2015-02-19; просмотров: 536;