В чем состоит сущность лоббизма?

Во многих странах сложилась целая система воздействия на парламентариев. Это явление получило название лоббизм (англ. lobby – кулуары, коридоры), поскольку подобное воздействие оказывается не в зале заседания, а в кулуарах палат или даже вне стен парламента.

Оно осуществляется группами давления, под которыми чаще всего понимают не особые группы, а методы действия групп интересов. Арсенал подобных методов весьма разнообразен (от демонстраций до скрытого саботажа). Лоббисты – это агенты корпораций, фирм, банков, профсоюзов, стремящиеся установить связь с парламентариями и повлиять на их позицию при решении конкретного вопроса в парламенте.

Деятельность лоббистов привела к созданию организаций, лоббирующих профессионально, по заказу, и приняла такие широкие масштабы, что, независимо от ее моральной оценки, некоторые государства сочли целесообразным ввести ее в определенные рамки. В 1946 году в США был принят закон о регулировании лоббизма, согласно которому любое лицо, имеющее цель воздействовать на принятие или отклонение Конгрессом какого-либо законодательного акта, должно зарегистрироваться у клерка Палаты представителей и секретаря Сената.

Зарегистрированный должен вести строгий учет проходящих через него средств и представлять ежеквартальный отчет о своей деятельности. Эти отчеты обрабатываются, а обобщенная информация регулярно публикуется в специальных изданиях Конгресса. Нарушение правил лоббирования влечет уголовную ответственность, а также запрет заниматься лоббистской деятельностью в течение определенного срока.

Существует правовое регулирование лоббистской деятельности и в ФРГ. Здесь в 1972 году был принят закон, предусматривающий обязательную публикацию в специальном издании так называемого «лоббистского списка», включающего в себя желающих получить официальный доступ к лоббированию. В ФРГ, в первую очередь, предпринимаются усилия для того, чтобы сделать подконтрольными и прозрачными процессы формирования и расходования средств лоббистских организаций.