Каковы основные теории, функции и типологии элит?

В любом обществе к власти причастен узкий круг лиц – меньшинство, которое заставляет массы признать себя. Этот избранный круг людей представляет, как правило, высшие слои общества и называется элитой (фр. еlite – лучшее, отборное).

В политологии термин «элита» применяется по отношению к совокупности людей, обладающих наиболее ярко выраженными политико-управленческими качествами и функциями. Для политолога, изучающего элиты, не существует проблемы, с чего начать анализ политики – безусловно, с изучения элиты.

Современные классические теории элит возникли в конце ХIХ – начале ХХ веков. Они были созданы итальянскими социологами Г. Моской и В. Парето, а также немецким социологом Р. Михельсом.

Моска пользовался для определения элиты понятием “политический класс”, который направляет развитие любого общества, монополизируя власть. Он утверждал, что эффективность политического класса достигается благодаря его групповой сплоченности и единомыслию, чему, в свою очередь, способствует наличие у этого класса четкой организации и структуры.

Парето определял элиту по ее врожденным интеллектуальным качествам: к элите принадлежат те, кто демонстрирует наивысшие способности в своей сфере деятельности. Парето называл элиту высшим классом и делил ее на правящую и неправящую. Все социальные преобразования он объяснял циркуляцией элит, то есть системой обмена между элитой и остальным населением. Элиты имеют тенденцию к упадку, а неэлиты способны к производству потенциально элитарных элементов. Это делает возможным циркуляцию элит. Сначала элита стабилизируется, потом следует ее деградация, затем происходит обновление. Таким образом, циркуляция элит становится движущим фактором общественного развития.

Михельс выдвинул идею неизбежности олигархического перерождения всех демократических организаций – «железный закон олигархии». Они трансформируются в элитарные, потому что их деятельность требует выделения руководящего ядра, профессионального лидерства и управленческого аппарата. Постепенно руководители выходят из-под контроля рядовых членов организаций и подчиняют политику собственным интересам.

Политическая элита, обладая особыми социальными, психологическими и политическими качествами, выполняет в системе власти важнейшие функции:

- принимает решения по принципиальным для общества и государства вопросам;

- определяет цели и приоритеты политики, вырабатывает стратегию политического действия;

- создает или выбирает основные идеи и мифы, которые обслуживают ее политический курс;

- объединяет и согласовывает все политические интересы, ее поддерживающие;

- руководит важнейшими политическими структурами и организациями;

- предотвращает или разрешает основные конфликты.

Типология элит разрабатывается исходя из разнообразных оснований (критериев). Так, по отношению к государственной власти элиты принято делить на правящие (они непосредственно обладают государственной властью) и оппозиционные (они только стремятся обладать государственной властью). Последние называют еще контрэлитами.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на властные (состоят из лиц, непосредственно влияющих на принятие решений, значимых для всего государства) и функциональные (включают в себя профессионалов-управленцев, занимающих руководящие должности).

В зависимости от системы рекрутирования (отбора) элиты делятся на открытые (они интенсивно обновляются на основе антрепренерской системы) и закрытые (обновляются на основе системы гильдий). При антрепренерской системе отбора создаются широкие возможности для представителей различных групп. Здесь первостепенную значимость имеют личные качества и индивидуальная активность. Система гильдий предполагает отбор из нижестоящих слоев самой элиты. В этом случае путь наверх является постепенным, присутствуют многочисленные формальные требования для занятия должности, а подбор и назначение кадров производится узким кругом лиц.