Действие уголовно-исполнительного закона в пространстве

В отличие от уголовного права, где законодательство покоится на таких главенствующих принципах, как территориальный, национальный, реальный и универсальный, а доктрина знает еще и экстерриториальный, покровительственный и оккупационный принципы, уголовно-исполнительное право придерживается только одного принципа его действия в пространстве - территориального.

В ч. 1 ст. 6 УИК настоящий принцип выражен в следующем виде: "Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации применяется на всей территории Российской Федерации".

Для правильного применения территориального принципа важно уяснить что включает в себя государственная территория, а для правильного его понимания необходимо ответить на вопрос: на чем основана территориальная юрисдикция.

Понятие государственной территории определяют два основных признака - принадлежность государству и его верховенство: государственной является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит государству, осуществляющему в ее пределах полную и исключительную власть, обеспеченную всеми средствами принуждения, предусмотренными законодательством, в том числе установление и поддержание определенного правопорядка в пределах своей территории, а также использование ее, включая различные материальные компоненты, согласно своим законам и правилам, которые исключали бы деятельность на территории данного государства публичной власти другого государства.

В состав государственной территории входят: 1) сухопутная территория (вся суша в пределах границ государства); 2) водная территория, которую составляют внутренние (национальные) и территориальные воды (территориальное море), т.е. прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, измеряемых от береговой линии наибольшего отлива, либо в пределах линии размежевания между смежными или противолежащими государствами, но опять-таки в границах, не превышающих 12 миль; 3) недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией государства, без каких-либо ограничений по глубине; 4) воздушное пространство, находящееся в пределах его сухопутных и водных границ до высотного предела 100-110 км.

Высшая власть в пределах территории государства осуществляется системой государственных органов в сфере законодательной, исполнительной и судебной деятельности. В зависимости от объема осуществляемой власти территориальная юрисдикция может быть представлена в трех аспектах: а) предписательная юрисдикция (способность государства устанавливать правовые веления и требовать их соблюдения), б) судебная юрисдикция (возможность принимать решения по правовой оценке конкретных фактов и применению предусмотренных законом санкций за нарушение его требований), в) исполнительная юрисдикция (возможность и допустимость обеспечения государством осуществления правовых велений посредством реализации мер принуждения). Все это поглощается понятием полной юрисдикции, которая присуща государству в пределах его территории.

В случае совершения преступления за пределами территории данного государства механизм разрешения возникающей в данном случае юрисдикционной коллизии сводится к трем возможным вариантам: 1) привлечение к ответственности с последующей ее реализацией по месту совершения преступления; 2) выдача (экстрадиция) обвиняемого государству, гражданином которого он является, или передача преследования для привлечения к ответственности по национальному праву; 3) осуждение по месту совершения преступления с последующей передачей осужденного в страну гражданства для исполнения приговора или для надзора за условно осужденными и условно освобожденными.