Государственное регулирование рынка ценных бумаг

Система регулирования рынка ценных бумаг РБ состоит из трех уровней:

1. уровень регулирования национальным законодательством;

2. уровень функционирования органов государственного регулирования;

3. уровень регламентации непосредственно участниками рынка ценных бумаг (внутренние процедурные правила участников рынка).

К основным законодательным актам, определяющим основы и особенности функционирования рынка ценных бумаг РБ, относят:

· Закон РБ от 12.03.1992 № 1512-XII «О ц/б и фондовых биржах»;

· Закон РБ от 09.12.1992 № 2020-XII «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью»;

· Закон РБ от 19.01.1993 № 2103-XII «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»;

· Закон РБ от 06.07.1993 № 2468-XII «Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь»;

· Гражданский кодекс РБ 1998 г.

· Закон РБ от 09.07.1999 № 280-З «О депозитарной деятельности и центральном депозитарии ценных бумаг в Республике Беларусь»;

· Банковский кодекс Республики Беларусь 2000 г.;

· Инвестиционный кодекс Республики Беларусь 2001 г.;

· Постановление Совета Министров и НБ РБ от 21.01.2008 «Программа развития рынка корпоративных ценных бумаг на 2008-2010 гг.»;

· Концепция развития финансового рынка Республики Беларусь на 2011-2015 гг.

· другие законодательные и нормативно-правовые акты, которые вводятся в действие указами и декретами Президента, постановлениями Совета Министров, Департамента по ценным бумагам, Национального банка РБ, Министерства финансов и Министерства экономики РБ.

В РБ государственное регулирование фондового рынка осуществляют:

· Президент РБ;

· Национальное собрание РБ;

· Национальный банк РБ;

· Департамент по ценным бумагам Министерства финансов РБ;

· Министерство финансов РБ;

· Министерство экономики РБ.

В сфере государственного регулирования фондового рынка Министерство экономики Республики Беларусь выполняет следующие функции:

- проведение чековых или денежных аукционов по продаже пакетов акций предприятий, находящихся в государственной собственности (в рамках деятельности Фонда государственного имущества Министерства экономики Республики Беларусь);

- управление пакетами акций;

- проведение антимонопольной политики в целях защиты и развития конкуренции на финансовом рынке РБ (в рамках деятельности департамента по антимонопольной политике).

Функции регулирования фондового рынка также выполняют и другие организации, в частности, ОАО «БВФБ» и РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг».

Функции, выполняемые ОАО «БВФБ» на фондовом рынке:

- участвует в разработке проектов внутренних нормативных документов, регламентирующих обращение ценных бумаг на бирже;

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением всеми членами секции фондового рынка требований законодательства;

- способствует развитию механизмов торговли ценных бумаг на бирже;

- принимает меры, направленные на предотвращение манипулирования ценами и недобросовестной конкуренции;

- информирует членов секции о результатах своей деятельности;

- содействует поддержанию высокого уровня профессионализма членов секции и их уполномоченных представителей.

РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» является центральным депозитарием в отношении негосударственных эмиссионных ценных бумаг.

Основные функции вышеуказанных органов систематизированы в таблице 15.1.

Функции, выполняемые РУП «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» на фондовом рынке:

Таблица15.1. – Функции органов государственного регулирования рынка ценных бумаг в Республике Беларусь.

– обеспечение централизованного хранения разрешенных к обращению негосударственных ценных бумаг и учета прав на них;

– обеспечение сбора реестра владельцев ценных бумаг эмитента, осуществляющего ведение реестра данного эмитента, на основании информации, полученной от депозитариев-корреспондентов;

– присвоение идентификационных кодов выпускам ценных бумаг, прошедшим государственную регистрацию;

– обеспечение расчетов по операциям с ценными бумагами путем ведения и обслуживания корреспондентских счетов депозитариев второго уровня;

– осуществление контроля за общим количеством ценных бумаг каждого выпуска;

– ведение единых справочников и каталогов депозитарной системы;

– обеспечение безопасности и надежности депозитарной системы, в том числе путем ведения электронного документооборота установленного формата с применением средств криптографической защиты, а также осуществление переводов ценных бумаг по итогам сверки встречных поручений депозитариев-корреспондентов.