Текст – результат оптического распознавания после сканирования. НЕ вычитан на ошибки, НЕ отформатирован. Будьте внимательны при копировании 14 страница

6) реализация принципа федерализма Обведенные цифры запишите в порядке возрастания. Ответ: 134..

Тема 12. Правовое государство

Человечество прошло долгий путь развития, прежде чем поставить государство на службу обществу. Лишь в последней трети XX в. идея правового государства стала воплощаться в жизнь ряда стран.

Правовое государство — государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного наро­да, выражаемой в конституции, и призванное обеспечить основополагающие права и свободы личности.

Признаки (принципы) правового государства

Все признаки правового государства тесно взаимосвязаны между собой.

Системная определенность признаков (принципов) правового государства

Появление правового государства обусловлено наличием следующих предпосылок.

Предпосылки создания правового государства

— Многообразие форм собственности, свобода предприни­мательства и как следствие — экономическая независимость и самостоятельность индивида.

— Режим демократии, суверенитет народа.

— Внутренне единая и непротиворечивая система законо­дательства.

— Гражданское общество.

— Высокий уровень политического и правового сознания людей, политической культуры личности и общества.

Правовое государство — это не только одна из социальных ценностей, призванных утверждать справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свободы, чести и достоинства личности, форма существования народовлас-

тия. Поэтому столь значимым становится вопрос о путях фор­мирования правового государства.

Пути формирования правового государства

— Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо из­менение соотношения закона с подзаконными актами в поль­зу первого.

— Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения.

— Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопо­рядка.

— Децентрализация управления, разграничение функ­ций центральных структур власти и органов местного самоуп­равления, расширение компетенций последних.

В Конституции РФ подчеркивается, что Российская Феде­рация является правовым государством.

Образец задания

А1. Выберите правильный ответ. Основным признаком правового государства является

1) верховенство закона

2) многопартийность

3) разделение властей

4) защита государственных интересов Ответ: 1.

Тема 13. Человек в политической жизни. Политическое участие

Политическая жизнь динамична и изменчива. В ней уча­ствуют люди, социальные группы, властвующие элиты со своими надеждами, ожиданиями, уровнем культуры и обра­зования. Здесь переплетаются и борются интересы различных социально-политических сил.

Содержание политической жизни

— Наука в той мере, в к^кой политика слита со знаниями, опирается на них.

— Субъекты и объекты политических взаимодействий (личность, группа, класс, государство).

— Отношения социальных субъектов по поводу госу­дарственной власти.

— Установки, интересы, цели различных социальных групп и политических институтов.

— Регулирование и согласование социальных интересов групп, классов, обеспечение целостности общества, разреше­ние конфликтов. '

— Практическая деятельность по реализации желаемых моделей будущего, программ, курсов.

— Участие в делах государства, влияние на власть различ­ных политических сил (партий, граждан, групп давления).

— Деятельность по управлению (политика как искусство возможного).

Политика, как и любая другая сфера общественной жиз­ни, подчиняется определенным правилам, и любой человек в целом вынужден действовать в соответствии с ними. Для опи­сания этого аспекта политических отношений используются понятия роли и статуса.

Политический статус личности

Политическая роль личности

— это место человека в поли­тической системе общества, со­вокупность его неотъемлемых политических прав и свобод (на­пример, статус человека (граж­данина) в том виде, в котором он закреплен в Конституции РФ)

— это функции, которые выполняет человек в соот­ветствии с политическим статусом (например, роль избирателя, депутата, члена партии, митингующего и т. д.)

ОСОБЕННОСТИ

Статичность

Динамичность

Отсылает к той позиции, кото­рую занимает его носитель в сис­теме политических отношений

Соотносится с поведением

Политические роли бывают двух видов: стандартизован­ные и нестандартизованные.

В зависимости от степени вовлеченности личности в по­литику можно выделить несколько типов политических ролей.

Типы политических ролей

— Рядовой член общества (не оказывает влияния на поли­тику, но заинтересован в ней).

— Человек, состоящий в общественной организации или движении (косвенно включен в политическую деятельность, если это вытекает из его роли как члена организации).

— Гражданин, состоящий в выборном органе или являю­щийся активным членом политической организации (целе­направленно и по своей воле включен в политическую жизнь в той мере, в какой она отражается на жизни этой политичес­кой организации или органа).

— Профессиональный политик (политическая деятель­ность является не только главным занятием и источником су­ществования, но и составляет смысл жизни).

— Политический лидер (способен изменить ход полити­ческих событий и направленность политических процессов).

В современной науке существует несколько трактовок яв­ления политического лидерства.

Основные трактовки понятия «политическое лидерство»

Постоянное приоритетное влияние со стороны опреде­ленного лица на все общество, организацию или группу

Особый вид предпринима­тельства, осуществляемый на политическом рынке, при котором политические пред­приниматели в конкурентной борьбе обменивают свои про­граммы решения обществен­ных задач и предполагаемые способы их реализации на ру­ководящие должности

Управленческий статус, со­циальная позиция, связан­ная с принятием решений, положение в обществе, ко­торое характеризуется способностью занимающе­го его лица направлять и организовывать коллек­тивное поведение граждан

Символ общности и образец политического поведения группы, способный реали­зовать ее интересы с по­мощью власти

Политический лидер есть одновременно и субъект и объ­ект политического процесса.

Политическое лидерство отличается от других форм ли­дерства лишь тем, что оно имеет место в политической сфере жизни общества.

Особенности политического лидерства

— Политическая деятельность разворачивается в рамках общества, т. е. затрагивает огромное количество людей. Вслед­ствие этого политический лидер практически не может воз­действовать на людей непосредственно. Его воздействие осу­ществляется при помощи СМИ, пропаганды, доверенных лиц.

— В силу власти, которой обладает лидер, и необходимос­ти воздействия на большое количество людей он всегда имеет помощников: аналитиков, экспертов, имиджмейкеров, спич­райтеров (авторов речей), которые помогают ему выстроить тот образ, который предлагается массе.

— Лидер заинтересован в том, чтобы его поддерживало как можно большее количество людей, а потому он стремится расположить к себе разные социальные группы. Поэтому де­ятельность политического лидера всегда имеет многороле­вой характер.

В процессе деятельности политические лидеры выполня­ют социально значимые функции.

Функции политического лидера

Проявления политического лидерства достаточно разно­образны. Попытки типологизации столь сложного явления обусловлены стремлением прогнозировать вероятностное по­ведение лидеров на основе тех или иных признаков. Одной из общераспространенных классификаций политических лиде­ров выступает типология, в основе которой лежит их имидж (англ. image — образ).

Классификация типов политических лидеров1

1 Создана американским профессором Маргарет Дж. Херманн.

Окончание табл.

Данная классификация в достаточной степени условна, так как в чистом виде такие типы политических лидеров встречаются крайне редко. Чаще всего отдельные качества каждого типа лидерства сочетаются в лидерстве одной личности на различных этапах ее политической карьеры.

Для обобщенной характеристики политических ролей личности широко используется понятие «политическое учас­тие».

Политическое участие — действия гражданина с це­лью повлиять на принятие и реализацию государственных решений, выбор представителей в институты власти.

Этим понятием характеризуется вовлеченность членов данного общества в политический процесс.

Сущностная основа политического участия состоит во включении индивида в систему властных отношений: непо­средственно или опосредованно.

Опосредованное (представительное) политическое учас­тие осуществляется через избранных представителей. Непос­редственное (прямое) политическое участие — это воз­действие гражданина на власть без посредников. Оно имеет следующие формы: реакция граждан на импульсы, исходя­щие от политической системы; участие граждан в деятель­ности политических партий, организации, движений; пря­мые действия граждан (участие в митингах, пикетированиях и т. д.); обращения и письма к власти, встречи с политически­ми деятелями; участие в действиях, связанных с выборами представителей, с передачей им полномочий для принятия ре­шений; деятельность политических лидеров.

Обозначенные формы непосредственного политического участия могут быть индивидуальными, групповыми, массо­выми.

Особенности политического участия индивида

— Самоопределение индивида в социально-политическом пространстве относительно многообразных политических структур.

— Самооценка собственных качеств, свойств, возможнос­тей как деятельного субъекта политики.

Объем возможного участия определяется политическими правами и свободами.

Виды политического участия

— Случайное (разовое) участие — личность лишь пери­одически принимает или совершает действия, которые имеют политические цели или обладают политическим смыслом.

— Участие «по совместительству» — человек участву­ет в политической жизни более активно, однако политиче­ская деятельность не является для него основным родом деятельности.

— Профессиональное участие — человек делает полити­ческую деятельность своей профессией.

Политическое развитие личности выступает одним из факторов, влияющих на интенсивность, содержание и ста­бильность политического участия.

Критерии политического развития личности

— Наличие системы политических ценностей, норм.

— Стабильность политических мотивов.

— Способность к разработке программы политического поведения, адекватной целям и условиям.

— Способность ставить политические цели и добиваться их реализации в политической практике.

— Степень активности участия в политической жизни.

— Способность включить других в политическую деятель­ность.

— Уважение к другим взглядам и позициям.

— Общий уровень политической культуры.

Применение форм политического участия, их многооб­разные и многочисленные сочетания, открытие и использова­ние новых во многом зависит от индивида как свободного, ак­тивного субъекта политики.

Формы политического участия

— Обращение индивида во властные структуры с целью удовлетворения личных или групповых потребностей.

— Лоббистская деятельность по установлению контактов с политической элитой для оказания влияния на ее решения в пользу группы лиц.

— Направление различных проектов и предложений по принятию нормативных актов и законов в органы власти.

— Политическая активность в качестве члена партии, движения, ориентирующихся на завоевание власти или воз­действие на нее.

— Выборы, референдумы (лат. referendum — то, что дол­жно быть сообщено) — волеизъявления всех граждан государ­ства по важному для него вопросу.

Противоположной формой является демонстративное не­участие, политическая апатия и отсутствие интереса к поли­тике — абсентеизм.

Абсентеизм (лат. absens — отсутствующий) — форма аполитичности, проявляющаяся в уклонении избирателей от участия в референдумах и выборах в органы власти*

В основном абсентеизму привержены граждане, не разде­ляющие политические ценности большинства своих сооте­чественников. Они отличаются высокой степенью недоверия к политическим лидерам и институтам. Некоторые из них считают, что неспособны повлиять на власть; другие удовлет­ворены своим стабильным и благополучным положением и за­были о властных структурах.

Основные типы политической деятельности

— Политическое отчуждение — сосредоточение усилий человека на решении проблем личной жизни при их противо­поставлении жизни политической. Существует принудитель­ный контакт с властью, государством через систе^М>бязан\ ностей, налогов, податей и т. п. / I

— Политическая пассивность — субъект не реализует свои собственные интересы, а находится под политическим влиянием другой социальной группы.

— Политическая активность — стремление и возмож­ность воздействовать на политическую власть или непосред­ственно использовать ее, реализуя свои интересы.

Политическое участие сегодня не только свидетельствует об устойчивости и развитости демократических институтов, но и представляет ценность как сфера самореализации чело­века, что находит свое отражение в следующих функциях:

— включение индивида непосредственно или опосредо­ванно в систему властных отношений;

— удовлетворение стремления индивида к участию в раз­личных формах, обеспечивающих его жизнедеятельность и влияющих на процессы индивидуального развития.

Успешное функционирование политической системы, ос­нованной на демократических началах, немыслимо без актив­ного участия граждан в общественно-политической жизни. Эффективность и логика развития политической системы, природа самого общества во многом зависят от степени по­литической активности граждан, уровня осознания ими сво­их интересов, их желания и способности реализовать возмож­ности, предоставляемые им различными каналами политиче­ского участия.

Образец задания

I A1.1 Выберите правильный ответ. Верны ли следующие суждения о непосредственном политическом участии граж­дан?

А. Непосредственное политическое участие граждан проявля­ется в митингах, демонстрациях.

Б. Непосредственное политическое участие граждан проявля­ется в обращениях и письмах к представителям власти.

1) верно только А 3) верны оба суждения

2) верно только Б 4) оба суждения неверны Ответ: 3.

Раздел 6. Экономика

Тема 1. Экономика: наука и хозяйство

Термин «экономика» (от гр. oikos — домашнее хозяйство и nomos — правила) имеет двоякий смысл. Экономика — это:

— Система хозяйствования, включающая отрасли материального производства (промышленность, сель­ское хозяйство, транспорт и т. д.) и нематериальной сферы (образование, культура, здравоохранение и т. д.), обеспечивающая общество материальными и нематери­альными благами.

— Наука, которая исследует, как люди в условиях ог­раниченности ресурсов удовлетворяют постоянно рас­тущие потребности.

Экономика играет огромную роль в жизни общества. Она обеспечивает людей материальными условиями существова­ния — продуктами питания, одеждой, жильем и иными пред­метами потребления.

Экономика как система общественного производства

Материальное производство

Изготовление вещественных благ в отраслях промышлен­ности, сельского хозяйства, строительства и т. д.

Произ­водство матери­альных благ

Производство материальных услуг (транс­порт, торговля, коммунальное и бытовое об­служивание)

Нематериальное производство

Создание духовных и нравственных ценнос­тей

Производст­во нематери­альных услуг (образование, здравоохра­нение и т. д.)

Производ­ство нема­териаль­ных благ

Сфера услуг

i

Экономическая деятельность есть производство, распре­деление, обмен и потребление благ и услуг.

Производство — это процесс создания экономических благ и услуг, которые выступают исходным пунктом эконо­мической деятельности.

Распределение — это разделение произведенного продук­та, дохода между участвующими в его производстве.

Обмен — это процесс, в котором взамен произведенного продукта люди получают деньги или другой продукт.

Потребление — заключительная стадия производства, в процессе которой произведенный продукт используется (потребление предметов длительного пользования) или уничтожается (потребление продовольствия).

Сферы производства, распределения, обмена и потребле­ния как фазы единого процесса производства не только следу­ют друг за другом, но и взаимопроникают друг в друга.

В целом производство — это деятельность общества, направленная на удовлетворение своих потребностей.

Потребность — это необходимость в чем-либо для под­держания и развития жизнедеятельности личности и об­щества в целом. Потребности могут возникать и изменяться как под влиянием внутренних побудительных мотивов, так и под внешним воздействием. Они становятся побудительным мотивом экономической деятельности.

Средства, с помощью которых удовлетворяются потреб­ности, называются благами.

Свободных благ, которые неограничены и доступны для всех нуждающихся в них, в природе крайне мало. Большая часть благ ограничена и относится к экономическим благам.

Экономические блага — это средства, необходимые для удовлетворения потребностей людей и имеющиеся в распо­ряжении общества в ограниченном количестве. Для созда­ния экономических благ необходимы ресурсы. Среди них — ресурсы времени, трудовые ресурсы, природные ресурсы, финансовые (или денежные) ресурсы, разнообразные орудия труда.

Ресурсы, которые участвуют в процессе производства товаров и услуг, называют факторами производства, или производственными ресурсами. Важнейшие из них — труд, земля, капитал, предпринимательство или предпри­нимательские способности.

Труд представляет собой совокупность физических и ум­ственных способностей, которые используют люди в про­цессе создания экономических благ. Величина этого фактора зависит от ряда параметров. Прежде всего — от количества населения трудоспособного возраста. Не меньшую роль игра­ет качество труда, которое определяется уровнем образования людей, их квалификацией, состоянием здоровья, характером труда и мотивацией к нему.

Труд характеризуется интенсивностью и производитель­ностью.

Материальное вознаграждение за труд (цена труда) называется заработной платой.

Под «землей» экономисты понимают все виды природных ресурсов. В эту группу включаются «даровые блага природы», которые применяются в производственном процессе: участки земли, на которых располагаются производственные здания, пахотная земля, леса, воды, месторождения полезных иско­паемых. Определенная сумма, выплаченная за пользование землей, называется рентой. Земельная рента составляет до­ход того, кто владеет землей.

Капитал (от лат. capitalis — главный) включает в себя произведенные человеком средства производства. Капитал — это все то, что используется людьми для производства това­ров и услуг или служит необходимым условием этого произ­водства.

Основной капитал — здания, станки, оборудование; ис­пользуется в течение ряда лет; переносит свою стоимость на продукт по частям; затраты возмещаются постепенно. Обо­ротный капитал — сырье, материалы, энергетические ресурсы; расходуется за один цикл; входит во вновь создан­ный продукт целиком; затраты возмещаются после реализа­ции продукции. Доход на капитал называется процентом.

Капитал в качестве средств производства (физический ка­питал) следует отличать от финансового капитала, под кото­рым понимают деньги, используемые для покупки факторов производства с целью организации производства товаров и ус­луг.

Важнейшим производственным ресурсом являются спо­собности человека к предпринимательству. Ими обладает очень небольшая часть людей, выполняющих целый ряд функций, без которых организация и успешная производст­венная деятельность невозможны. К этим функциям относят­ся: умение правильно соединить факторы производства — труд, землю, капитал — и организовать производство; уме­ние принимать решения и брать ответственность на себя;

умение идти на риск; быть восприимчивым к нововведени­ям. Вознаграждение предпринимателю за производство това­ра или услуги называется прибылью (предпринимательским доходом). Прибыль — это то, что остается после вычита­ния денег на производство из общей выручки.

В последнее время в отдельную группу выделяют новый вид ресурсов — информацию. Владение информацией явля­ется неотъемлемой составляющей предпринимательских спо­собностей.

Помимо перечисленных факторов производства, в эконо­мике играют большую роль такие факторы, как общая куль­тура^ различающаяся в различных обществах; наука, имею­щая всеобщий, общечеловеческий характер; социальные фак­торы, прежде всего состояние нравственности, правовая культура.