Система экологического права

Традиционно в систему отрасли экологического права включают общую, особенную и специальную части.

В общую часть, исходя из доктрины экологического права, входят эколого-правовые нормы, которые приняты с целью регулирования конкретных общественных отношений, возникающих в сфере окружающей среды. Данные правовые нормы объединяются в эколого-правовые институты, как обособленные группы юридических норм, призванные регулировать общественные экологические отношения определенного вида. Как правило, эколого-правовые институты определяются через эти инструменты и механизмы, т.е. демонстрируют в своем названии их естественно-экологическое происхождение, например, экологическая экспертиза, мониторинг окружающей среды, учет природных ресурсов и вредных воздействий на окружающую среду, контроль в области охраны окружающей среды, экологический аудит, экологическая сертификация и др.

Особенная часть экологического права включает: а) правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов (природоресурсное право); б) правовую охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при осуществлении экономической деятельности.

За основу построения системы природоресурсного права принято выделение в составе природной среды компонентов природной среды: земель, недр, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, озонового слоя, околоземного космического пространства, а также природных комплексов, как функционально и естественно связанных между собой природных объектов – лесов, особо охраняемых природных территорий, природных территорий, подлежащих специальной охране. Таким образом, природоресурсная часть экологического права включает в качестве самостоятельных подотраслей:

· земельное право – правовой режим использования и охраны земель;

· горное право – правовой режим использования и охраны недр;

· водное право – правовой режим использования и охраны вод;

· правовой режим охраны и использования животного мира;

· правовой режим охраны и использования растительного мира;

· правовая охрана атмосферного воздуха;

· правовая охрана озонового слоя.

· лесное право – правовой режим использования и охраны лесов;

· правовой режим особо охраняемых природных территорий и природных территорий, подлежащих специальной охране.

Направления правовой охраны окружающей среды при осуществлении экономической деятельности основаны на выделении экологических требований, предъявляемых к хозяйственной и иной деятельности с позиции обеспечения экологической безопасности при ее осуществлении. Принято выделять экологические требования, применяемые:

· при осуществлении архитектурной, градостроительной и иной строительной деятельности;

· в отношении объектов энергетики;

· в отношении нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти и газа;

· в отношении транспортных средств;

· при осуществлении сельскохозяйственного производства;

· с целью обеспечения радиационной безопасности;

· с целью обеспечения безопасности обращения с отходами;

· для обеспечения экологической безопасности населенных пунктов и др.

Специальная часть экологического права посвящена международно-правовой охране окружающей среды. Влияние международного публичного права на формирование национально-правовых норм в области окружающей среды весьма значительно. Национальное экологическое право как отрасль права изначально развивается в русле принципов и норм международного права окружающей среды. Базовые правовые идеи, лежащие в основе эколого-правового регулирования, восприняты из международного права. Это касается ключевых понятий «окружающая среда» и «право на благоприятную окружающую среду», «устойчивое развитие» и др. Появление целых институтов в праве: охрана озонового слоя и климата; сохранение биологического разнообразия; обеспечение экологической безопасности генетически измененных организмов связано с принятием международных норм об охране окружающей среды. По существу, формирующиеся в международном праве подходы к охране окружающей среды воспринимаются как доктринальная основа для разработки национального законодательства.