Проблемы, тормозящие реализацию программ энергосбережения и энергетической эффективности.

Трудности реализации программы энергосбережения связаны с целой группой проблем: макроэкономическими, государственного регулирования, неразвитости институциональной среды, слабой организации статистических наблюдений. Это не про региональный уровень

На региональном уровне размыта ответственность руководителей бюджетных структур и организаций за выполнение заданий по энергосбережению. Слабо привлекаются частные средства для софинансирования субсидий на реализацию проектов по энергосбережению.

На сегодняшний день в России действуют несколько форм учёта потребления энергии, которые частично дублируют друг друга и не позволяют получить полную и достоверную информацию по результативности мер по энергосбережению и энергоэффективности.

Значительная часть эффективных инструментов государственного регулирования энергосбережения по разным причинам пока не используется в России.

Региональные программы не предусматривают ответственности отраслевых органов исполнительной власти за результаты энергоэффективностив подведомственной им сфере. Они учитывают только 5-10% мероприятий, реализуемых в экономике региона в сфере энергоэффективности. Данные программы не адаптированы к переходу регионов на программно-целевой метод управления и не сфокусированы на привлечение внебюджетных средств.

Таким образом, основными сдерживающими факторами являются:

· неэффективность механизмов налогового стимулирования,

· отсутствие системы экономического субсидирования организаций;

· не проработанность системы государственных гарантий;

· отсутствие механизма предоставления льготного заемного финансирования;

· несовершенство системы государственно-частного партнёрства: непроработанность механизмов защиты интересов участников ГЧП;

· отсутствие собственных и невозможность привлечения заемных средств на цели финансирования энергосервисной деятельности;

· непроработанность механизмов защиты интересов ЭСКО со стороны государства при реализации энергосервисных контрактов, положительный эффект в которых ожидается в долгосрочном периоде;

· риски в проектах ЖКХ связаны с отсутствием гарантий по тарифам в течение сроков реализации контракта и др.

Государственная программа субъекта РФ в части энергоэффективности и энергосбережения должна содержать:

· сквозную систему контрольных показателей, включая сводные показатели энергопотребления и энергоемкости по региону в целом и детализированные показатели по каждому сектору экономики

· отраслевые мероприятия в области энергоэффективности и энергосбережения, учитываемые в отраслевых программах с указанием объемов и источников финансирования.

· мероприятия и средства, направляемые уполномоченным органом региона в сфере энергоэффективности на поддержку привлечения внебюджетных инвестиций в сфере энергоэффективности

Должна быть обеспечена чёткая взаимосвязь между отраслевыми программами энергоэффективности и комплексной программой энергоэффективности региона.

1.3.3.Основные индикаторы оценки энергоэффективности отраслевых мероприятий (для каждой отрасли), региона в целом (энергоёмкость ВРП региона) и их целевые показатели.

В каждой отрасли для оценки уровня энергосбережения и энергоэффективности на основе конкретных индикаторов формируются целевые показатели. Так для расчёта показателей энергоэффективности подпрограммы ЖКХ ведётся по следующим показателям:

Удельный расход ТЭР на выработку ТЭ котельными;

Доля потерь в тепловых сетях;

Удельный расход ЭЭ на нежилые помещения в жилых домах;

Удельный расход тепловой энергии в жилых домах;

Удельный расход ЭЭ, используемой при передаче ТЭ в системах теплоснабжения;

Удельный расход ЭЭ, используемой для передачи воды в системах водоснабжения;

Удельный расход воды в жилых домах.

Аналогично рассчитываются целевые показатели в других секторах экономики на региональном уровне.

Используемый подход позволит существенно повысить эффективность проводимых мер по энергосбережению на региональном и муниципальном уровнях. (конец лекции)

ОМПП ТЭР

Лекция 4

Тема 1.4. Система энергетического менеджмента и организационные меры энергосбережения

1.4.1. Предпосылки для внедрения системы энергетического менеджмента на предприятии.

1.4.2. Системный подход к энергетическому менеджменту.

1.4.3. Основные функции систем энергетического менеджмента.

1.4.4. Разработка и внедрение систем энергетического менеджмента.

1.4.5. Аккредитация системы энергетического менеджмента. Примеры и эффективность внедрения систем энергетического менеджмента. Организационные меры энергосбережения