Лекция 16. СССР в середине 1920х – ½ 1930-х гг.

1.Коллективизация.

2.Индустриализация

3.Внутрипартийная борьба.

4.Внешняя политика

1.Коллективизация – политика советского руководства в 1929–1930-х гг. в сельском хозяйстве, главным содержанием которой стало:

1) создание коллективных форм собственности – колхозов и совхозов;

2) ликвидация единоличных хозяйств и политика раскулачивания.

В декабре 1927г. на XV съезде партии был провозглашен курс на коллективизацию. Но планы съезда и конкретное ее осуществление значительно отличались.

Причины коллективизации:

1) необходимость проведения индустриализации;

2) низкий уровень товарности сельского хозяйства, техническая отсталость, которые сдерживали общее экономическое развитие страны;

3) позиция сталинской группировки, которая относилась к крестьянству как временному союзнику рабочего класса, стремилась к превращению его в сельскохозяйственного пролетария;

4) кризис хлебозаготовок 1927–1928 гг., когда из-за введения высоких цен на промышленную продукцию и низких закупочных цен крестьяне отказывались сдавать зерно государству.

Осуществление коллективизации

Для облегчения изъятия хлеба было решено ускорить темпы объединения крестьян в колхозы. 1928г. был объявлен годом «массового колхозного движения». Но большинство крестьян вступать в колхозы не хотело.

Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) 1929г. провозгласил политику «сплошной коллективизации». На ее проведение были мобилизованы местные партийные и комсомольские организации. Из городов в помощь им направили 25 тысяч «наиболее сознательных рабочих» – «двадцатипятитысячников».

Создание колхозов проводилось с нарушением всех прежних планов. Нарушался принцип добровольности вступления в колхоз и условия обобществления средств производства (в колхоз забирались не только орудия труда и рабочий скот, но и личное подсобное хозяйство, и домашняя утварь). Это вызвало протесты крестьян, выразившиеся, в частности, в массовом забое скота и резком сокращении поголовья. Другой формой пассивного протеста стали многочисленные письма крестьян И.В. Сталину.

Но 5 января 1930г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи колхозному строительству», в котором не только не предусматривалась приостановка темпов, но и, наоборот, предполагалось провести коллективизацию к весне 1932г.

Трагической страницей коллективизации стала борьба с кулачеством, которые к концу 1927г. составляли 3–5% от общей массы крестьян. Летом 1929г. было принято решение о запрещении принимать кулаков в колхозы, что сразу отделило и противопоставило их всему остальному крестьянству. 30 января 1930г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О мероприятиях по ликвидации кулачества в районах сплошной коллективизации», которое предписывало провести конфискацию у кулаков инвентаря, скота, жилых и хозяйственных построек. Четверть конфискованного имущества раздавалась бедноте, остальное – в колхоз. Раскулаченные крестьяне делились на несколько категорий: 1) участники антисоветских выступлений, они подлежали аресту, а их семьи выселялись; 2) крупные кулаки и бывшие помещики, агитирующие против колхозов, их выселяли вместе с семьями в отдаленные северные районы; 3) остальные кулаки вместе с семьями выселялись с территории колхоза в пределы той же местности.

Отсутствие единых критериев кулачества порождало массовый произвол и огромные человеческие трагедии. Зачастую к кулакам относили просто работящих зажиточных крестьян, имевших в хозяйстве 2–3 лошади и коровы. Еще больший произвол имел место по отношению к так называемым «подкулачникам». К ним причисляли даже просто сочувствующих несправедливо раскулаченным. Дальнейшая судьба семей «подкулачников» ничем не отличалась от судьбы семей кулаков.

Подобная политика, конечно, вызывала недовольство населения. Формой пассивного протеста можно считать «бегство» крестьян из деревни. Не желая вступать в колхоз, многие просто бросали свое хозяйство и уходили на стройки в города. Их причисляли к «самораскулачившимся».

Сопротивление крестьян носило не только пассивные формы. Во многих местах были отмечены демонстрации крестьян в городах. Участились случаи расправ над коммунистами и колхозными активистами. В 1929–1930 гг. были зафиксированы и крестьянские мятежи на Украине, в Сибири, на Кавказе и Кубани.

Все это не могло не беспокоить партийное руководство. 2 марта 1930г. в газете «Правда» вышла статья Сталина «Головокружение от успехов», в которой говорилось о «перегибах» в колхозном движении. Однако вину за них автор целиком перекладывал на местное начальство, у которого, дескать, началось головокружение от успехов. Вслед за этой статьей 14 марта 1930г. вышло постановление ЦК ВКП(б) «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении», где говорилось о необходимости соблюдать принцип добровольности при создании колхозов и об ответственности местных властей за «перегибы». Всем крестьянам, не желающим работать в колхозах, разрешалось выйти из них. Активисты колхозного движения были поставлены в крайне тяжелое положение. На них обрушились суровые наказания вплоть до судебных репрессий.

После этого постановления начался массовый «отток» крестьян из колхозов. Но, не имея возможности вернуть свою прежнюю землю, переданную в колхозный фонд, и уничтоженный скот, находясь под усиливавшимся налоговым прессом, крестьяне убеждались в неизбежности вступления в колхоз. Поэтому, когда в августе 1930г. партийные органы вновь начинают форсировать коллективизацию, ее темпы стали быстро расти.

Последствия коллективизации

Насильственная коллективизация, проведенная в сжатые сроки при сопротивлении крестьян, имела существенные последствия для дальнейшего развития страны:

1) сыграла важнейшую роль в осуществлении индустриализации;

2) способствовала перекачиванию средств из сельского хозяйства в промышленность, что закрепило техническую отсталость села по сравнению с промышленностью;

3) преобразование мелкого крестьянского хозяйства в крупное коллективное позволило перевести сельскохозяйственное производство на плановое начало, сделало его управляемым со стороны государства;

4) в деревне перестал существовать крестьянин как собственник;

5) условия жизни крестьян по сравнению с нэпом резко ухудшились, что привело к обострению продовольственной проблемы и массовому голоду в 1932–1933 гг. в наиболее хлебородных районах страны (Украина, Кавказ, Поволжье) и стало одной из трагических страниц советской истории.

Индустриализация

Индустриализация – это создание и развитие крупной промышленности, в первую очередь тяжелой, преобразование всего народного хозяйства на основе крупой промышленности.

Причины индустриализации

Индустриализация не является этапом, присущим только социалистическому строительству. Она обязательное условие модернизации страны. Однако к середине 1920-х гг. для СССР ее проведение становится необходимым по ряду причин.

Во-первых, к 1925г. завершился восстановительный период. Советская экономика по основным показателям вышла на довоенный уровень. Для того, чтобы обеспечить рост промышленного производства, следовало не столько переоснащать действующие заводы, сколько строить новые современные предприятия.

Во-вторых, предстояло более рационально решать проблемы размещения экономического потенциала страны. Так, в Центрально-промышленном районе, занимавшем всего 3% территории России, было сосредоточено 30% промышленного производства и 40% рабочего класса. Страна по-прежнему оставалась аграрной, крестьянской. Деревня была перенаселена, при этом крестьянство занималось производительным трудом около ста дней в году, в городах росла безработица, что усиливало социальную напряженность.

В-третьих, стимулом для форсированной индустриализации стала экономическая и политическая изоляция страны на международной арене. Находясь во враждебном капиталистическом окружении, СССР был под постоянной угрозой войны. Аграрная страна не имела шансов выстоять в случае военного столкновения с индустриально развитыми странами.

Практическая реализация индустриализации

Решение о начале индустриализации было принято на XIV съезде ВКП(б) в декабре 1925г. Собственно об индустриализации на съезде говорилось лишь в общих чертах. Здесь были сформулированы главные цели и задачи индустриализации:

1) преодоление технико-экономической отсталости СССР;

2) превращение страны из аграрной в индустриальную;

3) создание мощной оборонной промышленности, что должно было способствовать укреплению международного статуса Советского Союза.

Вопросы темпов, источников и методов ее проведения на съезде не рассматривались. Уже после съезда по этим вопросам разгорелись жаркие споры. Обозначились две точки зрения: «левые» во главе с Л.Д. Троцким требовали проведения «сверхиндустриализации» за счет крестьянства, а «правые» во главе с Н.И. Бухариным выступали за более мягкие преобразования и развитие рыночной экономики.

Источники проведения индустриализации были названы на апрельском (1926г.) Пленуме ЦК ВКП(б): доходы от государственных предприятий, внутренние займы от населения, строжайшая экономия и бережливость на производстве, социалистическое соревнование. Сторонники «сверхиндустриализации» были подвергнуты жесткой критике со стороны сталинского руководства.

Решение столь сложной задачи было невозможно без перехода к долгосрочному планированию. В декабре 1927г. XV съезд партии принял директивы по составлению первого пятилетнего плана. В решениях съезда подчеркивалась необходимость сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства, соблюдения пропорциональности между накоплением и потреблением.

По предложению председателя Госплана Г.М. Кржижановского было разработано два варианта пятилетнего плана – отправной (минимальный) и оптимальный, показатели которого были примерно на 20% выше отправного. За основу был взят оптимальный вариант плана.

При оценке первого пятилетнего плана историки единодушно отмечают взвешенность его заданий, которые, несмотря на их масштабность, были вполне реальны для выполнения. За годы первой пятилетки (1927/1928 – 1932/1933 гг.) планировалось национальный доход увеличить на 103%, обеспечить рост промышленного производства на 180%, сельскохозяйственного – на 55%, построить 1500 промышленных предприятий преимущественно в тяжелой промышленности. Среди них такие гиганты, как Днепрогэс, Магнитогорский и Кузнецкий металлургический комбинаты, Сталинградский и Челябинский тракторные заводы, Туркестано-Сибирская железная дорога (Турксиб) и др.

Однако уже с 1929г. руководство страны начинает призывать к форсированию темпов индустриализации. И.В. Сталин выдвинул лозунг «Пятилетка – в четыре года!» Плановые задания были пересмотрены в сторону увеличения. Ноябрьский Пленум ЦК ВКП(б) в 1929г. утвердил новые контрольные цифры первой пятилетки.

Был взят курс на «большой скачок». Отчасти объяснялось это следующим: во-первых, к концу 1920-х гг. на производство пришло поколение, выросшее в годы революции и Гражданской войны, для которого революционный пафос, методы и риторика были близки и понятны. Свою роль сыграло убеждение большевиков, что в экономике можно действовать так же, как и в политике – организовать и вдохновить массы высокими идеями и бросить их в решительный бой за осуществление светлых идеалов, а действие объективных экономических законов можно не учитывать. Во-вторых, здесь сказались внешнеполитические аспекты. В конце 1920-х гг. в западных странах после периода стабилизации разразился тяжелейший мировой экономический кризис. В советском руководстве вновь появились надежды на осуществление мировой революции, что приведет к краху буржуазного мира. Но для ее осуществления, как полагало партийно-советское руководство, жизненно необходим скорейший индустриальный рывок.

Новые контрольные цифры первого пятилетнего плана не были продуманы и не имели под собой реальной основы. Грамотные специалисты говорили о нереальности «большого скачка», но их обвиняли в саботаже и вредительстве. Именно с этого времени началось наступление на «буржуазных специалистов».

В 1928г. прошел судебный процесс по так называемому «Шахтинскому делу», организованному накануне принятия первого пятилетнего плана, смысл которого заключался в том, чтобы показать инженерно-техническим работникам недопустимость скептицизма в отношении плановых цифр пятилетки. В 1928–1929 гг. была развернута широкая кампания против «буржуазных специалистов». Под предлогом принадлежности к «чуждым классам» их отстраняли от занимаемых должностей или даже лишали гражданских прав и репрессировали. Одновременно с этим проходило создание «новой технической интеллигенции» из рабочих и крестьян. Не имея достаточного опыта и знаний, эти инженерно-технические работники поддерживали радикальные перемены, вызванные индустриализацией, так как они получали от них наибольшую выгоду.

В целом страну охватила промышленная лихорадка. Строились промышленные гиганты, возводились новые города (например, Комсомольск-на-Амуре). На востоке страны выросла новая угольно-металлургическая база – Уральско-Кузбасская с центрами в Магнитогорске и Кузнецке. В советском народном хозяйстве появились целые отрасли, каких не было в дореволюционной России: авиационная, тракторная, электротехническая, химическая промышленность и др. СССР действительно превращался в страну не только ввозящую, но и производящую оборудование.

Но проведение индустриализации выявило ряд проблем:

1) стало очевидно, что за счет планируемых источников осуществить широкое промышленное строительство невозможно. Социалистические госпредприятия из-за устаревшего оборудования и плохой организации труда давали небольшую прибыль. Жизненный уровень населения был невысок, поэтому внутренние займы оказались не столь эффективны;

2) нехватка средств привела к «замораживанию» почти четверти строящихся предприятий. Не хватало стройматериалов, транспорт не справлялся с возросшим объемом перевозок;

3) отстранение «буржуазных специалистов» на производстве, низкий уровень «новой» интеллигенции, постоянное расширение рабочего класса за счет малоквалифицированной крестьянской молодежи не позволяли повышать производительность труда и снижать себестоимость продукции.

Таким образом, нехватка средств стала одной из главных проблем при осуществлении советской индустриализации.

Как уже отмечалось, часть партийных руководителей (прежде всего Л.Д. Троцкий) считала, что проводить индустриализацию следует за счет крестьянства. Хотя в 1927г. троцкизм идейно и организационно был разгромлен, но все же эта точка зрения продолжала существовать. Более того, ее стал придерживаться и сам И.В. Сталин. В 1928г. он санкционировал наступление на крестьянство, требуя изъятия у них хлеба, для чего в сжатые сроки необходимо было провести коллективизацию сельского хозяйства.

Принятию такого решения в определенной степени способствовало изменение международной обстановки. В условиях мирового экономического кризиса страны Запада стали предлагать СССР на выгодных условиях закупать у них оборудование. Но широкомасштабный импорт оборудования не был предусмотрен пятилетним планом, а упускать удобного момента руководство страны не хотело. Проблема поиска средств для проведения индустриализации стала еще более актуальной.

Источники средств на индустриализацию

1) Сельское хозяйство, где проводилась политика коллективизации, стало главным источником, за счет которого удалось осуществить техническое переоснащение промышленности.

2) Перераспределение средств из легкой промышленности.

3) Прибыль, получаемая от государственной монополии на внешнюю торговлю.

4) Отмена «сухого» закона (1927г.) и широкая продажа спиртного.

5) Налоги с нэпманов, а позже конфискация их собственности и имущества.

6) Выпуск облигаций государственного займа для использования средств населения.

7) Продажа сокровищ русских музеев (составила около 2%).

8) «Скрытыми» источниками являлись труд заключенных ГУЛАГа, трудовой героизм, энтузиазм и «потребительский аскетизм» советских людей.

Нехватка средств усугублялась нерентабельностью работы предприятий. Первоначально планировалось, что закупленное оборудование через год-два будет давать прибыль. Но отсутствие квалифицированных кадров, плохая организация труда и низкая дисциплина не позволили реализоваться этим планам. Оборудование простаивало и портилось. Высок был процент брака. Не случайно поэтому во второй пятилетке был выдвинут лозунг: «Кадры, овладевшие техникой, решают все!»

Перекачка средств на создание тяжелой промышленности привела к появлению серьезных диспропорций в народном хозяйстве: почти не развивалась легкая промышленность, деградировало сельское хозяйство, а в самой тяжелой промышленности преобладали предприятия, связанные с военным производством.

Промышленное освоение новых районов страны требовало не только капиталовложений, но и увеличения количества рабочих рук. Эту проблему решали разными способами: путем комсомольских призывов добровольцев на стройки пятилетки; с помощью предоставления льгот лицам, работающим в трудных условиях; использованием высвободившихся рабочих рук из деревни, которая начала использовать сельскохозяйственные машины, что позволило увеличить производительность труда, принудительный труд заключенных и спецпереселенцев.

Проведение индустриализации привело к резкому увеличению городского населения, что обострило продовольственную проблему в городах и привело в 1929г. к введению карточной системы распределения продуктов питания. Острейшей стала жилищная проблема.

Масштабность задач и нехватка материальных и финансовых средств обусловили усиление централизованного планирования и утверждение административных методов хозяйственного руководства.

В конечном итоге было объявлено о завершении первой пятилетки в 4 года и 3 месяца, но ее основные задания не были выполнены.

Второй пятилетний план (1933–1937 гг.) был утвержден в начале 1934г. В нем сохранилась главная тенденция на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Учитывая неудачу первой пятилетки, руководство страны решило отказаться от необоснованно высоких темпов роста. Планы второй пятилетки выглядели более реалистичными и умеренными. Главная экономическая задача определялась как завершение реконструкции народного хозяйства на основе новейшей техники. Предполагалось также и развитие легкой промышленности. Хотя эта пятилетка по большинству показателей тоже не была выполнена, все же ее итоги оказались выше, чем первой.

Последствия индустриализации

Индустриализация привела к колоссальным сдвигам. За годы первых пятилеток резко повысился экономический уровень СССР. Была создана современная тяжелая промышленность. Несмотря на огромные издержки, процент ежегодного производства в среднем составлял от 10 до 16%, что было выше, чем в развитых капиталистических странах. К концу 1930-х гг. СССР стал одной из немногих стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в то время человечеству. Страна действительно обрела экономическую независимость и самостоятельность.

Однако ускоренный рост промышленности был достигнут прежде всего за счет разрушения производительных сил деревни. Он не сопровождался модернизацией жилищного строительства, бытового обслуживания населения. Особенно резкими были различия в этих сферах при сравнении города и деревни, центра и периферии, западных и восточных районов страны. За время индустриализации перестали существовать многоукладность экономики, частная собственность и безработица. Серьезные изменения произошли в социальной сфере: возросли численность и квалификация рабочего класса, возник слой новой инженерно-технической интеллигенции из рабочих и крестьян, вырос аппарат управленцев. Окончательно утвердились командно-административные методы управления народным хозяйством.