Место экономики строительства в системе экономических наук. 9 страница

Нарушение обязательств по договору подряда является основанием для применения хозяйственных санкций, предусмотренных действующим законодательством или договором подряда. Применение хозяйственных санкций к стороне, которая нарушила обязательство по договору подряда, не освобождает ее от выполнения обязательств, кроме случаев, когда другое предвидено законом или договором подряда, отказалась ли управнена сторона от принятия выполнения обязательств.

В случае нарушения обязательств по договору подряда могут наступить такие правовые последствия:

прекращение выполнения обязательств по договору подряда в результате одностороннего отказа от него, если это установлено договором подряда или законом, расторжение ли договора подряда;

изменение условий договора подряда;

уплата неустойки;

возмещение убытков и морального вреда.

Если договором подряда за невыполнение обязательств установлен размер неустойки, она подлежит взысканию в полном размере независимо от возмещения убытков. Стороны обязаны прикладывать усилия к решению конфликтных ситуаций путем переговоров, поиска взаимоприемлемых решений. Для устранения расхождений, за которыми не достигнуто согласия, стороны могут привлекать профессиональных экспертов. Сторона, которая нарушила имущественные права или законные интересы другой стороны, обязана обновить их, не ожидая предъявления ей претензии или обращения к суду. В случае необходимости возмещения убытков или применения других санкций сторона, права или законные интересы которой нарушены, с целью решение спора имеет право обратиться к нарушителю с письменной претензией, если другое не установлено законом.

6.4. Функционирование рынка строительных объектов.

Функционирование рынка строительных объектов подчинено классическим определениям рынка :

рынок - как обмен, организованный по законам товарного производства и обращения;

рынок - как механизм взаимодействия покупателей и продавцов, отношения спроса и предложения;

рынок - как сфера обмена внутри страны и между странами, что связывает между собой производителей и потребителей продукции.

Строительный рынок - это многоотраслевая система производства, распределения, обмена и потребления строительной продукции и услуг строительного комплекса.

Строительный рынок как система включает:

1. Субъекты строительного рынка

2. Объекты рыночных отношений

3. Инфраструктура рынка строительного комплекса

4. Рыночный механизм

5. Государственный контроль

6. Регуляция и саморегулирование рынка.

7. Конечная строительная продукция

Продукция строительства (конечная строительная продукция) - это законченные и подготовленные к вводу в эксплуатацию построенные и реконструированные производственные предприятия, заводы, фабрики, шахты, дороги и другие объекты народного хозяйства, а также жилищные, социально-культурные и коммунальные здания и сооружения.

Конечная строительная продукция в натуральном виде:

1. Объект строительства - здание, которое отдельно стоит, или сооружение с оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также с прилегающими к ней инженерными сетями и общеплощадочными работами.

2. Пусковой комплекс - группа объектов (или составляющих), которые являются частью строительства или его очереди, введение которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или предоставление услуг, принятых проектом.

3. Очередь строительства - часть строительства, которое состоит из одного или нескольких пусковых комплексов, сооружений и устройств, введение которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или предоставление услуг, принятых проектом.

4. Строительство - это совокупность зданий и сооружений разного назначения, возведение (расширение, реконструкция или ремонт) которых осуществляется на объем продукции, определенный в предпроектных обоснованиях инвестиций по единственной проектно-сметной документации, объединенной возведенным сметным расчетом или возведением расходов.

Строительная продукция становится товаром - как только она попадает на рынок покупки-продажи строительной продукции.

После сдачи в эксплуатацию и принятие готовых объектов заказчиком, они оставляют сферу капитального строительства и приобретают форму основных фондов разных отраслей народного хозяйства.

Капитальное строительство разнообразных объектов производственного и непроизводственного назначения на предприятиях может осуществляться тремя способами:

подрядным - строительно-монтажные работы производятся специализированными строительными организациями на основе договоров подряда, заключенных с заказчиками;

хозяйственным - строительства строительно-монтажные работы осуществляются силами и средствами самих застройщиков без привлечения подчиненных строительно-монтажных специализированных организаций;

смешанным - способ строительства, когда основные строительно-монтажные работы производятся силами и средствами самих застройщиков, а для выполнения части работ на договорных условиях привлекаются подчиненные строительно-монтажные специализированные организации.

Однако независимо от способа строительства выполненный объем работ должен финансироваться или кредитоваться учреждениями банка исполнителю работ за счет средств заказчика, предвиденных на эту цель.

В основу финансирования строительства при подчиненном способе выполнения работ положен договор подряда, который заключается между подрядчиком и заказчиком и регулирует объемы работ, условия и сроки их выполнения, права и обязанности сторон, порядок расчетов за производимые строительно-монтажные работы и др. Договор подряда заключается на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих объектов, включенных в планы капитальных вложений и в титульные списки. Выполнение подрядными организациями строительно-монтажных работ и финансирования их в случае отсутствия договора запрещается.

Согласно заключенному договору заказчик передает подрядчику соответственно утвержденную проектно-сметную документацию и подрядчик начинает выполнение строительно-монтажных работ на соответствующем объекте, здании.

Подрядчик обязан по договору подряда построить предусмотренный планом объект в соответствии с утвержденной на него проектно-сметной документацией, качественно и в установленный срок. Заказчик же обязан обеспечивать своевременное финансирование строительства согласно выполняемым объемам строительно-монтажных работ в рамках их объемов, предусмотренных проектно-сметной документацией, а также осуществлять контроль и технический надзор за соответствием объема, стоимости и качества производимых работ проектом и сметой.

Главной составляющей финансирования и кредитования капитального строительства является порядок оплаты произведенных строительно-монтажных работ.

При подрядном способе строительства расчеты между заказчиком и подрядчиком осуществляются по договорным ценам в соответствии с заключенными контрактами и действующим законодательством.

Расчеты за выполненные строительно-монтажные работы могут осуществляться за здание, объект в целом или посредством промежуточных платежей за этапы, очереди, комплексы работ, конструктивные элементы, отдельные виды работ и услуг, фактические расходы подрядчика и тому подобное.

В настоящее время наиболее распространенными являются промежуточные расчеты за работы, выполненные за месяц. Такие расчеты осуществляются в пределах, не превышающих 95 % стоимости объекта, на основании справок о стоимости выполненных подрядных работ и расходов (форма № КБ-3) или Акта приемки выполненных подрядных работ (форма № КБ-2В), которые составляются подрядчиком и подписываются заказчиком.

Акт приемки выполненных подрядных работ по форме № КБ-2В является основанием для составления Справки о стоимости выполненных подрядных работ и затрат по форме № КБ- 3.

Окончательный расчет с подрядчиком за выполненные на строительстве работы осуществляется после утверждения акта приемной комиссии о принятии их в эксплуатацию на основе договорных цен на строительство, которые определяются заказчиками и подрядчиками при заключении контракта. При этом окончательные расчеты осуществляются в двухнедельный срок после подписания акта на принятие завершенного строительством объекта.

Оплата выполняемых объемов строительно-монтажных работ и окончательные расчеты по завершенным строительством объектом осуществляются заказчиком со счета, на котором концентрируются соответствующие средства, предназначенные для финансирования этого вида капитальных вложений.

В расчетах заказчика с подрядчиком за выполненные строительно-монтажные работы по сооружению (строительству) объектов есть особенность, которая заключается в том, что в случаях, предусмотренных контрактом, заказчик перечисляет подрядчику аванс. Размер аванса не может превышать 30 % стоимость годового объема работ. Сумма выданного аванса потом исключается из суммы оплаты стоимости объекта, принятого в эксплуатацию.

При хозяйственном способе строительства оплата за выполнение строительно-монтажных работ может осуществляться двумя методами:

- по элементам затрат - все расходы оплачиваются со счета, на котором аккумулируются средства, предназначенные для финансирования капитальных вложений, с последующим их списанием на счет соответствующих источников, выделяемых на капитальные вложения (при этом в составе расходов на выполнение соответствующих видов капитальных вложений оплачиваются расходы на подготовку проектно-сметной документации, приобретения оборудования и строительных материалов, выплачивается заработная плата работникам строительства и тому подобное);

- по мере выполнения объема строительных работ - оплачиваются, как правило, ежемесячно по платежным поручениям инвестора, которые выписываются на основании актов (счетов), составляемых на выполняемые объемы работ (средства в этом случае перечисляются со счета по учету средств на указанные цели с последующим их списанием на счет по учету соответствующего вида источников финансирования капитальных вложений).

Метод оплаты работ выбирает инвестор по согласованию с учреждением банка.

При смешанном способе строительства производимые работы оплачиваются:

за работы, выполненные хозяйственным способом, - в таком же порядке, как при хозяйственном способе;

за работы, выполненные подрядным способом, - как при подрядном способе.

Завершенные строительством, оплаченные за счет соответствующих источников и принятые в эксплуатацию объекты принимаются в состав основных фондов.

Тема 7. Организационные формы хозяйствования в строительстве и инвестиционные процессы.

7.1. Организационные формы хозяйствования в строительстве.

7.2. Основные участники строительства.

7.3. Характеристика ивестиционных процессов в строительстве

7.1. Организационные формы хозяйствования в строительстве.

Следует размежевывать форму собственности и форму хозяйствования :

Форма собственности - это устойчивая система экономических отношений и хозяйственных связей, обусловливающая соответствующий способ и механизм взаимодействия рабочих со средствами производства.

Форма хозяйствования - один из методов реализации формы собственности, представляющий собой совокупность конкретных рычагов, способов, влияния экономического субъекта на окружающую среду с целью ее преобразования и получения дохода. Одна и та же форма собственности может реализовываться через разные формы хозяйствования.

Виды и организационные формы предприятий определяются в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Основные участники строительства.

В системе капитального строительства как основные участники инвестиционного процесса выступают:

1) инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий финансирование строительства объекта из собственных или ссудных средств,

2) заказчик - юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и руководителя по строительству объекта, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЕО) и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность (заказчик в отличие от застройщика только использует земельный участок под застройку на правах аренды);

3) застройщик - юридическое или физическое лицо, владеющее правами на земельный участок под застройку, является землевладельцем,

4) подрядчик - строительная фирма, которая осуществляет по договору подряда или контракту строительство объекта;

5) проектировщик - проектная, проектно-изыскательская или научно-исследовательская фирма, которая осуществляет по договору или контракту с заказчиком разработку проекта объекта строительства [5].

7.3. Характеристика ивестиционных процессов в строительстве.

Вопросы инвестиционной деятельности в строительной сфере регулируются законодательно [24]. Под инвестиционной деятельностью понимают совокупность практических действий граждан, юридических лиц и государства относительно реализации инвестиций.

Инвестиционная деятельность осуществляется на основе:

- инвестирования, осуществляемого гражданами, негосударственными предприятиями, хозяйственными ассоциациями, союзами и обществами, а также общественными и религиозными организациями, другими юридическими лицами, основанными на коллективной собственности;

- государственного инвестирования;

- иностранного инвестирования, осуществляемого иностранными гражданами, юридическими лицами и государствами;

- общего инвестирования, осуществляемого гражданами и юридическими лицами, иностранных государств.

Объекты инвестиционной деятельности :

- любое имущество, в том числе основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства;

- ценные бумаги и целевые денежные вклады;

- научно-техническая продукция и интеллектуальные ценности;

- другие объекты собственности, а также имущественные права.

Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, архитектурных и других норм, установленных законодательством, а также нарушает права и интересы граждан, юридических лиц и государства, которые охраняются законом.

Объектами инвестиционной деятельности не могут быть объекты жилищного строительства, финансирования сооружения которых осуществляется с использованием негосударственных средств, привлеченных от физических и юридических лиц, в том числе в управление. Инвестирование и финансирование строительства таких объектов может осуществляться исключительно через фонды финансирования строительства, фонды операций с недвижимостью, институты общего инвестирования, негосударственные пенсионные фонды, которые созданы и действуют в соответствии с законодательством, а также через выпуск беспроцентных (целевых) облигаций, за которыми в качестве базового товара выступает единица такой недвижимости.

Субъекты инвестиционной деятельности :

граждане и юридические лица и иностранных государств;

инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности, которые принимают решение о вложении собственных, заимообразных и привлеченных имущественных и интеллектуальных ценностей в объекты инвестирования. Iнвестори могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого участника инвестиционной деятельности.

Отдельно следует отметить, что государство выступает в качестве субъекта инвестиционной деятельности через свои институты, хозяйственные общества (компании) и корпорации, финансово-кредитные учреждения, других функциональных участников. Государство участвует в инвестиционном процессе как непосредственно через государственный сектор экономики, так и опосредствовано, через свои институции, органы исполнительной власти и местного самоуправления, Национальный банк, Фонд госимущества, Государственный антимонопольный комитет. В целом государственное инвестирование охватывает те отрасли и производства, продукция которых имеет общенациональный характер и которые в ближайшее время не подлежат приватизации : оборонная отрасль, отдельные объекты общегосударственной инфраструктуры (магистрали, терминалы и тому подобное).

Общие аспекты относительно государственной регуляции инвестиционной деятельности изложены законодательно: государственная регуляция инвестиционной деятельности осуществляется с целью реализации экономической, научно-технической и социальной политики.

В соответствии с мировым опытом существуют такие методы государственного стимулирования инвестиционной деятельности (табл. 7.1) :

Таблица 7.1

Методы государственного стимулирования инвестиционной деятельности

Часто перечисленные формы влияния государства на инвестиционную деятельность классифицируют как прямые и косвенные. Тип рыночной системы определяет соотношение между ними. Мировая практика формирования рыночных принципов доказывает, что непосредственное участие государства в инвестиционном процессе является объективно предопределенной необходимостью. При этом следует заметить, что государственные инвестиции при условиях рынка не являются отделенным источником финансирования. На изменение прямым дотациям и субсидиям со стороны государства, которые довели свою неэффективность, должны прийти новые методы государственной инвестиционной политики.

Главным критерием государственных вложений в экономику должны стать их приоритетность, эффективность и быстрая окупаемость.

Уделение особенного внимания инвестициям и капитальным вложениям, их составу и структуре, источников формирования инвестиций связано с тем фактом, что организация любого дела требует начального вложения средств для приобретения помещений, оборудования, сырья, материалов и найма рабочей силы. Для производства продукции или предоставления услуг необходимо определенное время; лишь после этого в обмен на товары или услуги могут быть полученные деньги для возмещения расходов первичного капитала, а в случае превышения полученных денег над суммой вложенных - для получения прибыли.

Инвестиции - это долгосрочные вложения капитала (денег) в предпринимательскую деятельность (для получения прибыли).

Капитальные вложения (реальные инвестиции) - это вложение капитала в разные сферы и отрасли экономики с целью обновления существующих и созданных новых благ [25].

По действующим на предприятиях системам планирования и учета в состав капитальных вложений включают:

- стоимость строительно-монтажных работ;

- стоимость всех видов производственного оборудования, а также зачисленных в основные фонды инструментов и инвентарю;

- другие капитальные работы и расходы.

В инвестиционной политике предприятий и их добровольных объединений очень важно принимать обоснованные решения относительно воспроизводительной структуры капитальных вложений, которая отображает соотношение долгосрочных расходов на простое и расширенное (техническое перевооружение и реконструкция, расширение действующих предприятий, новое строительство) воссоздание основных фондов. Главная тенденция изменения воспроизводительной структуры капитальных вложений в течение последних лет заключается в значительном увеличении части расходов на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий в большинстве отраслей производственной сферы.

По результатам специальных исследований и оценкой специалистов, оптимальным (или близким к нему) можно считать соотношение расходов на простое и расширенное воссоздание основных фондов, которое равняется соответственно 35 и 65% от общего объема валовых капитальных вложений. Именно в такой пропорции в настоящее время изменяется воспроизводительная структура валовых капитальных вложений в предприятия разных сфер и отраслей экономики. Соотношение отдельных частей общей суммы чистых капитальных вложений представляет ориентировочно: техническое перевооружение и реконструкция действующих промышленных предприятий - 50-60; расширение предприятий - 15-20; новое строительство - 20-35%.

Подавляющее направление капитальных вложений на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение существующих предприятий будет длиться и в ближайшей перспективе развития народного хозяйства.

В любой предпринимательской деятельности инвесторами могут быть как юридические, так и физические лица, то есть как предприятия, так и отдельные владельцы капитала.

Для сущностно-смысловой характеристики инвестиций существенное теоретическое и практическое значение имеет определение разновидностей инвестиций по отдельным признакам, то есть за их функционально-элементным составом.

В зависимости от того, где размещается капитал (в пределах страны или за рубежом), выделяют внутренние (отечественные) и внешние (иностранные) инвестиции. В свою очередь, внутренние инвестиции разделяются на финансовых и реальных, а внешние - на прямые и портфельные.

Финансовые инвестиции означают использование имеющегося капитала для приобретения (покупки) акций, облигаций и других ценных бумаг, что их выпускают предприятия или государство. При таком инвестировании имеет ісце перемещение титулов собственности, которые дают право на одер­жання нетрудового дохода. В литературе по вопросам политической экономии капитал в виде ценных бумаг называется еще фондовым, или фиктивным, поскольку он не является реальным богатством и не имеет реальной стоимости (в отличие от капитала, вложенного в разные сферы и отрасли общественного производства).

Реальные инвестиции - это вложение капитала (денег) в разные сферы и отрасли народного хозяйства (общественного производства) с целью обновления существующих и создания новых "капитальных" (материальных) благ, а как следствие - получение намного большей прибыли. Такие реальные инвестиции еще называют производственными; однако в практике хозяйствования за ними закрепилось другое название - капитальные вложения.

Внешние прямые инвестиции - это вложение капитала за рубежом, что по величине представляет не меньше 10% стоимости того или того конкретного проекта, заграничные инвестиции, меньше 10% стоимостей осуществляемого за их помощью капитального проекта, нази­ваються портфельными. Периодический анализ соотношения прямых и портфельных инвестиций имеет практическое значение для выявления общих масштабов и части привлечения иностранного капитала в сферу развития и повышения эффективности производства и других направлений деятельности субъектов хозяйствования.

Эффективность долгосрочного финансирования модернизации существующих и строительства новых производственных и непроизводственных объектов во многом зависит от пропорций между государственными и частными инвестициями. Естественно, что с активизацией развития разгосударствления и приватизации собственности, акционирования государственных предприятий все больше будет становиться доля частного капитала в общем объеме инвестиций. Это будет способствовать повышению уровня эффективности как внутренних, так и внешних инвестиций.

Разновидности и структура капитальных вложений. По общеупотребительному определению капитальные вложения - это периодически осуществляемые долгосрочные расходы капитала на воспроизводство основных фондов и объектов социальной инфраструктуры предприятия.

Учитывая функциональную целенаправленность различают валовые и чистые капитальные вложения. Валовые капитальные вложения - это общая сумма одноразовых расходов капитала на простое и расширенное воссоздание производственных основных фондов и объектов социальной инфраструктуры, а чистые - расходы лишь на расширенное воссоздание. Величину чистых капиталовложений нетрудно рассчитать; для этого из общего объема капитальных вложений надо исключить размер амортизационных отчислений, которые используются, как известно, на простое воссоздание основных фондов и другого имущества предприятия.

В зависимости от классификационных признаков и направлений использования капитальных вложений различают такую их структуру:

- отраслевая структура характеризует распределение капитальных вложений по отраслям и видам производств;

- территориальная структура - это соотношение их распределения по экономическим районам, областям страны;

- технологическая структура - это соотношение между основными их составными частями: затратами на строительно-монтажные работы, стоимостью оборудования, машин и механизмов, другими капитальными затратами;

- воспроизводительная структура - отображает соотношение долгосрочных расходов на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническую переоснастку, то есть формы воссоздания основных фондов;

- структура за формами собственности - свидетельствует о значительном преобладании государственных инвестиций над частными. Пока что они доминируют, но с ростом приватизации, акционированием государственных предприятий должна расти доля частного капитала в общем его объеме.

Источниками финансирования возмещения капитальных затрат могут быть:

- собственные средства предприятия в виде привлечения части нераспределенной прибыли, доходы от реализации ценных бумаг;

- долгосрочные кредиты банков;

- привлечение заграничных инвестиций и создание совместных предприятий;средства государственного бюджета, то есть централизованы капитальные вложения [25].

Инвестиционный цикл - период, который охватывает процесс создания инвестиционного товара на основе круговорота капитала (производственных фондов).

Под инвестиционным процессом понимают процесс создания основных фондов и производственных мощностей от разработки их технико-экономических параметров и к полному достижению проектных мощностей. В таком понимании инвестиционный процесс состоит из трех основных стадий:

- научно-проектная подготовка;

- строительство;

- освоение.

Инвестиционный процесс и цикл проходят через одни и те же стадии, но в отличие от инвестиционного процесса как непрерывного процесса реализации капитальных вложений, которая отражает суть расширенного воссоздания основных фондов, инвестиционный цикл - это индивидуальное обращение капиталовложений.

В инвестиционном цикле каждая организация (предприятие) занимается своей специфической деятельностью и имеет свой объект управления . У исследовательской организации в качестве объекта управления выступает процесс выбора места строительства домов, сооружений и промышленных комплексов, у проектных организаций - процесс возведения этих объектов, то есть производственный процесс, в котором производственные фонды - сырье (материалы, полуфабрикаты, изделия, конструкции), а также комплексный ресурс (технические средства, финансы и труд рабочих) переходят в готовую продукцию. В производственном процессе происходит круговорот производственных фондов. Одни фонды - оборотные средства - полностью, а другие - основные фонды - частично, в виде амортизационных отчислений, превращаются в новое качество, в готовую строительную продукцию. В реализации фондов в производственном процессе участвуют строительно-монтажные организации и приналежащие им предприятия и подразделения, которые выполняют свойственные им комплексы работ. Производственный процесс возведения домов и сооружений является объектом управления для генподрядной организации, объектами же управления других организаций, которые участвуют в производственном процессе, являются комплексы работ, что они выполняют в составе этого процесса. Для каждой строительной организации процесс управления имеет свои объемные и временные границі в виде производственных программ на определенный период. За рубежом как объект управления принимается весь инвестиционный цикл, начиная от постановки вопроса о строительстве объекта к его сдаче в эксплуатацию или даже к окончанию его эксплуатации. С инвестиционным циклом связанное понятие "управление объектом".

Стадии инвестиционного цикла :

- инвестиционная подготовка;

- создание модели объекта (проектирование);

- строительное производство;

- сфера эксплуатации.

На стадии инвестиционной подготовки происходят

- исследование и разработка технических и технологических параметров и решений;

- выполнение проектно-поисковых работ.

На данной стадии есть наибольшие резервы относительно повышения эффективности не только производственной деятельности, но и всего процесса расширенного воссоздания.