Шоки совокупного предложения. Стагфляция.

Стагфляцией - возможность одновременного сосуществования достаточно высоких темпов инфляции и безработицы. С одной стороны, возникновение стагфляции можно объяснить с помощью теорий адаптивных и рациональных ожиданий, что и делают монетаристы и неоклассики. С другой стороны, последователи кейнсианской концепции используют анализ «шоков предложения». Шоки предложения вызываются резкими изменениями производственных издержек вследствие, например, изменения цен на ресурсы, либо изменениями технологий производства, стихийными бедствиями и т.д. Шоки могут быть и позитивными — улучшение технологий производства, снижение цен на ресурсы и издержек.

Осознавая проблему шоков предложения (негативных шоков), правительство может попытаться решить ее, проводя стабилизационную политику. Целью такой политики является смягчение колебаний в экономике и стимулирование возврата к потенциальному объему производства на уровне полной занятости.

Основными направлениями макро-кой стабилизационной политики являются борьба с безработицей и антиинфляционная политика. Борьба с безработицей, например, возможна путем использования стимулирующей бюджетно-налоговой политики (снижения налогов), что увеличивает совокупный спрос и тем самым приводит к росту объемов нац. производства. Отличие бюджетно-налоговой от ДКП может состоять в том, что они по-разному изменяют структуру совокупного спроса. Так, например, увеличение гос-венных расходов может быть направлено на гос-венные закупки благ или на увеличение трансфертов населению, которые тратятся людьми также на покупку потребительских товаров.

Стабилизационная политика государства проводится либо быстро и жестко (шоковая терапия), либо постепенно и мягко (градуализм). В случае высокой инфляции правительство может существенно снизить государственные расходы, а Центральный банк — темп роста денежной массы. Данные меры быстро погасят инфляцию, но придется мириться со значительным ростом уровня безработицы в стране, спадом объемов производства. В более мягком варианте правительство постепенно и понемногу снижает государственные расходы, а Центральный банк проводит более мягкую монетарную политику. Инфляцию не удастся снизить быстро, однако и резкой вспышки безработицы, банкротств предприятий, снижения объема выпуска в стране не будет.

Все вышеописанные мероприятия государственной стабилизационной политики предполагают прежде всего воздействие на совокупный спрос. Однако не менее важной является возможность влияния на совокупное предложение. В условиях стагфляции мероприятия антиинфляционной политики за счет сдерживания спроса, равно как и мероприятия политики занятости за счет стимулирования спроса малоэффективны. Причины стагфляции во многом лежат в поведении совокупного предложения, и именно здесь следует искать возможности применения государственных усилий. Проблема заключается в значительной сложности влияния на величину совокупного предложения, нежели на совокупный спрос. Из стандартных инструментов для воздействия на совокупное предложение можно использовать снижение налогов (что приведет к снижению издержек предприятия), стимулирование инвестиционных расходов (снижение ставки процента по инвестиционным кредитам, особенно долгосрочным, налоговые льготы по средствам, направляемым на инвестиции, и т.д.). Эти меры приведут к росту совокупного предложения (сдвигу кривой предложения вправо-вниз, рис. 7.6.3). Тем самым одновременно будут достигнуты обе цели — и рост объемов реального производства, снижение безработицы, и снижение среднего уровня цен, темпов инфляции. Как видим, это весьма привлекательный вариант политики, однако, повторимся, более сложный, нежели воздействие на спрос. Важную роль в политике стимулирования совокупного предложения играют институциональные изменения в экономической и политической жизни страны. Увеличение предложения зависит от роста деловой активности в стране. Предприниматели, фирмы, которые осуществляют производственные и инвестиционные решения, должны иметь достаточные стимулы для своей активной деятельности. Разумная государственная политика стимулирования экономики может помочь в данном вопросе, но чрезмерное правительственное вмешательство ослабит частную инициативу. Государственные инвестиции, с одной стороны, увеличивают совокупное предложение, но, с другой стороны, вытесняют частные инвестиции. Рост государственных расходов стимулирует совокупный спрос, а через него и совокупное предложение, однако государственные расходы необходимо финансировать из каких-либо источников, и чаще всего такими источниками служат налоги, а рост налогов с предприятий, приводя к росту издержек производства, снижает совокупное предложение (рост налогов с потребителей снижает совокупный спрос).

Институциональные преобразования, повышение деловой активности, инициативы экономических субъектов — вот основа политики стимулирования совокупного предложения. Стандартные меры в виде снижения уровня налогов, процентной ставки и т.д. в данном случае являются важным, но дополнительным элементом.