Нормативные правовые акты как основные источники правового регулирования отношений в сфере экономической деятельности

Нормативный правовой акт — это официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного органа государственной власти (должностного лица), иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.д.) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащей общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Нормативный правовой акт — это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определенными субъектами и содержит норму права.

По порядку принятия и юридической силе нормативные правовые акты подразделяются на законодательные и подзаконные акты.

Закон — это обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, принятый в особом порядке законодательным органом государственной власти (федеральным и субъекта РФ) и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

По юридической силе и предназначению законы делятся на:

а) федеральные конституционные законы. Они закрепляют основы общественного и государственного строя и определяют основные правовые начала всего действующего законодательства;

б) федеральные законы. Они принимаются во исполнение Конституции РФ и федеральных конституционных законов и регулируют наиболее значимые общественные отношения (вопросы экономической деятельности, образования, охраны здоровья и др.). Среди них выделяются кодифицированные и текущие. По характеру действия законы подразделяются на постоянные, временные и чрезвычайные;

в) законы субъектов РФ — принимаются только по вопросам совместного ведения РФ и субъектов Российской Федерации, определенным в ст. 72 Конституции РФ.

Подзаконный нормативный правовой акт принимается органами государственной власти в пределах установленной компетенции на основании и во исполнение законов.

К федеральным подзаконным актам относятся:

— указы (распоряжения) Президента РФ, содержащие нормы права (например, Указы Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», от 27 июня 2012 г. № 906 «О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации» и др.);

— постановления (распоряжения) Правительства;

— нормативные правовые акты (приказы, инструкции, положения и т.п.) органов исполнительной власти.

Следует выделить также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые действуют только на территории определенного субъекта РФ. К ним относятся: конституции (уставы) субъектов РФ; законы субъектов РФ; нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут иметь высшую юридическую силу по отношению к федеральным законам, если они были изданы вне пределов ведения Российской Федерации или совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На территории муниципальных образований действуют уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Действующие законодательные и подзаконные акты образуют систему законодательства.

Высшей юридической силой на территории РФ обладает Конституция РФ.

Конституция РФ представляет собой единый, обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, посредством которого народ: 1) учреждает основные принципы устройства общества и государства; 2) определяет субъекта государственной власти, 3) механизм ее осуществления, 4) закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.