Формы государственного устройства

Под формой государственного устройства понимается административно-территориальная организация государства, определяющая характер взаимоотношений и способ разделения власти между его составными частями (субъектами), а также между центральными и местными органами.

Выделяются две формы территориального устройства государств:

- унитарная (простая);

- федеративная (сложная).

Унитарное (единое) государство – государство, не содержащее в своем составе иных государственных образований на правах его субъектов. Оно может делиться на административно-территориальные единицы, не обладающие суверенитетом, чьи органы власти полностью подчиняются общим высшим органам государственной власти страны. Управление осуществляется единым центром.

В унитарном государстве – единое законодательство, единое гражданство, единая денежная система. У административно-территориальных единиц отсутствует политическая самостоятельность.

В некоторых унитарных государствах имеются автономные образования.

Признаки унитарного государства:

- единая конституция и правовая система;

- единая система высших органов власти;

- единая судебная система;

- подчинение местных органов государственной власти центральным органам.

Унитаризм основан на централизации всего государственного аппарата.

По организации власти унитарные государства делятся на:

а) децентрализованные;

б) относительно децентрализованные;

в) централизованные.

К первой группе (а) относятся: Великобритания, Испания, Италия, Украина – полномочия распределяются между центральной властью и территориальными единицами высшего уровня.

Ко второй группе (б) относятся: Болгария, Турция – самоуправление присутствует только на уровне низовых единиц;

К третьей группе (в) можно отнести Финляндию – полное отсутствие местной автономии, все функции власти на местах осуществляют назначенные сверху администраторы.

Федеративноегосударство – государство, включающее в себя несколько государственных образований; характеризуется сложной формой территориального устройства. Государственная власть разделена между центральными (федеративными) органами и органами субъектов, входящими в федерацию.

То есть это союз нескольких государственных образований, основанный на федеративном договоре. Субъекты федераций – территориальные единицы, обладающие отдельными признаками государства (но не всеми): своей конституцией, собственными законодательными и судебными органами.

Субъекты федерации обладают относительной самостоятельностью в осуществлении власти на собственной территории и определенной политической самостоятельностью.

Центральная государственная власть решает вопросы общего значения, органы субъектов решают местные вопросы и представляют интересы регионов «наверху».

Все члены федерации равноправны.

Соотношение между федеральными органами власти и органами власти субъектов, пределы их компетенций определяются на уровне федеративного договора.

Примеры федеративных государств: США, Россия, Германия, Индия, Швейцария.

Субъекты: штаты, провинции, кантоны, республики и т.д.

В федеральных государствах законодательство состоит из федерального и законодательства субъектов.

Гражданство двойное: гражданство федерации и гражданство субъекта.

Виды федераций:

- дуалистические (дуализм суверенитета) – взаимная координация деятельности (США);

- национально-территориальные;

- договорно-конституционные;

- симметричные;

- ассиметричные.

Конституция федерации или федеративный договор устанавливают разграничение предметов ведения.

Например, в России разграничиваются:

- предметы ведения РФ;

- предметы совместного ведения;

- предметы ведения субъектов РФ.

Конфедерация (сообщество) – союз нескольких самостоятельных государств, образованный на основе договора для достижения определенных целей (политических, экономических, военных). Порядок вступления и выхода определяется на основе договора по принципу добровольности и согласия всех членов.

Евросоюз обладает определенными признаками конфедерации.