Рынок и государство. Экономические функции государства.
В современной рыночной экономике РЫНОК и ГОСУДАРСТВО взаимно дополняют друг друга в решении вопросов:
- что и сколько производить;
- как распределить ресурсы;
- как обеспечить эффективность экономики;
- как обеспечить её устойчивое равновесие.
РЫНОК даёт информацию каждому производителю посредством цены (цена – затраты – прибыль). Как подчёркивал А. Фон Хайек /1889-1984/, цена в этом процессе играет решающую роль.
Успешное действие рыночного механизма возможно при условии:
1) когда количество продавцов и покупателей достаточно большое, никто не может повлиять на цену;
2) между продавцами и покупателями невозможен сговор, сотрудничество;
3) товары достаточно простые и однородные, продаются в больших количествах;
4) свободная, надёжная информация у покупателей о рыночной коньюнктуре, ценах;
5) свободное вступление новых предприятий в отрасль;
6) отсутствие производственных монополий или олигополий.
Рыночный механизм эффективно действовал в XIX столетии, когда уровень развития ПС и концентрация производства была ещё не очень велика. В новых условиях рыночный механизм даёт сбои. Возникают так называемые «провалы рынка», когда ценовой механизм не работает.
Во-первых, возникают разного рода монополии, которые деформируют рыночный механизм:
а) производственные монополии в отраслях, которые требуют крупных специализированных предприятий для обеспечения оптимального эффекта – машиностроение, металлургия и т.п.;
б) профсоюзная монополия на рынке труда.
Во-вторых, существуют так называемые внешние эффекты, которые не способны уловить рыночный ценовой механизм:
Отрицательные: загрязнение окружающей среды, затраты на очистку не входят в издержки производства и в цену продукции.
Положительные: например положительное влияние образования, здравоохранения, культуры. Эти виды деятельности дают доход на макроэкономическом уровне, но не учитываются в цене.
Государство датирует эти сферы.
В-третьих, наличие в экономике коллективных товаров, которые не потребляются индивидуальными потребителями:
а) национальная оборона;
б) общественный транспорт, дороги;
в) государственное управление и т.д..
Таким образом, возникает потребность государственного вмешательства в экономику. Дж. Гэлбрейт писал: «наша система – это сложная смесь рыночной мотивации, государственной регламентации и политической демократии. Это современное государство, заботящееся о социальных нуждах, в которых власти активно вмешиваются в события для смягчения и стабилизации их последствий».(1990).
Государство выполняет ряд экономических функций. Их можно разделить на две группы:
1-я группа - обеспечение и поддержка функционирования рыночной системы:
- создание правовой базы;
- законодательное регулирование отношений между субъектами хозяйственной деятельности;
- предоставление некоторых важных услуг: охрана общественного порядка, введение стандартов.
2-я группа – усиление рыночного механизма, модификация, исправление его недостатков:
- меры по стимуляции и стабилизации экономического роста;
- контроль за безработицей;
- контроль за экологией;
- перераспределение ресурсов и т.д.
К 1-й группе относятся:
а) обеспечение правовой базы, принятие законов и нормативных актов:
- конституции;
- о собственности;
- о предпринимательстве;
- об условиях найма рабочей силы;
- о статусе предприятия, т.е., определяются правила игры.
б) защита конкуренции, создание условий для обеспечения совершенной конкуренции:
- поддержка частного предпринимательства;
- антимонопольная политика;
- контроль над деятельностью монополистов.
Ко 2-й группе относятся:
а) перераспределение доходов и богатства, с целью обеспечения социальной справедливости, социального мира!
- прогрессивное налогообложение;
- финансирование общественно-значимых сфер (образование, медицина и т.д.);
- пенсии, пособия, субсидии (трансфертные платежи);
- регулирование цен.
б) перераспределение ресурсов для производства необходимых обществу благ, или сокращение производства вредных, ненужных. Эта функция связана с наличием ЭКСТЕРНАЛИЙ, т.е. побочных эффектов.
Перераспределение ресурсов осуществляется:
1) законодательным путём;
2) налоговым;
3) посредством субсидий, дотаций;
4) через государственные заказы;
5) государственное предпринимательство в общественно-значимых сферах деятельности.
в) стабилизация экономики, т.е. обеспечение нормальной жизнедеятельности:
- поддержание экономического роста;
- сокращение инфляций;
- уменьшение безработицы;
- поддержание устойчивости национальной валюты и др.
В рыночной (смешанной) экономике правительство полностью интегрировано в кругооборот материальных денежных средств, образующих экономический организм. Смотри схему!
|
|
|
|
Дата добавления: 2017-12-05; просмотров: 505;