Признаки и характерные особенности
Вопрос о контрольной функции имеет сложную управленческую правовую природу, так как контролирующей деятельностью занимаются все три ветви государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная.
Контролирующая деятельность органов государственной власти и их должностных лиц имеет ярко выраженный самостоятельный характер, что позволяет говорить о независимой государственной функции – государственном контроле (надзоре).
Признаки и характерные черты контроля
Контрольная функция – это фактически осуществляемая самостоятельная и независимая деятельность органов государства (государственного аппарата), которая направлена на достижение определенных управленческих задач и целей, осуществляемая в определенной процессуальной форме и с использованием собственных методов управляющего воздействия.
К его признакам следует отнести следующие важнейшие характерные особенности:
1) Контрольная функция отличается от других видов государственной деятельности тем, что имеет отличные от них сущность, правовое содержание, цели и методы регулирующего воздействия.
2) Контрольная функция выражается в деятельности различных государственных органов и их должностных лиц, которая является для них основной либо одной из основных.
3) Контрольная функция может иметь многопрофильное выражение, то есть в состав (содержание) контрольной функции могут входить иные виды государственно-управленческой деятельности (например, административно-надзорная, прокурорская, финансово-контрольная и др.).
4) Возможность осуществления контрольной функции законодательными, исполнительными и судебными органами в случае наделения их соответствующими государственно-властными полномочиями для более эффективного осуществления основных видов государственно-управленческой деятельности (законодательной, исполнительной, судебной).
5) Наличие собственных установленных процедур осуществления контрольной функции, что указывает на процессуальный характер контроля и надзора (т.е. контрольной деятельности).
6) Обязательность осуществления контрольной функции как необходимого атрибута (свойства) единой государственной власти (осуществления государственных властных полномочий).
7) Возможность делегирования контрольной функции (аутсорсинг) негосударственным образованиям для сокращения избыточных управленческих функций.
| Аутсорсинг – это передача на договорной основе непрофильных функций другим организациям, которые специализируются в конкретной области и обладают соответствующим опытом, знаниями, техническими средствами. Это стратегия управления, которая позволяет оптимизировать функционирование организации за счет сосредоточения деятельности на главном направлении. |
8) Наличие собственных контрольных полномочий у субъектов, осуществляющих контрольную функцию.
Дата добавления: 2017-11-04; просмотров: 331;