В отечественной литературе приводится ряд классификаций методов, использующихся при разработке решений.

В соответ­ствии с одной из этих классификаций вся совокупность методов делится на три группы: методы, опирающиеся на интуицию руководителей; методы, основанные на «здравом смысле»; методы, использующие научно-технический подход.

Функции менеджмента безопасности

К функциям менеджмента безопасности на любом уровне следует относить не только такие традиционные функции, как организация, планирование, контроль за состоянием безопасности труда, стимулирование выполнения трудоохранных мероприятий, но и анализ производственного травматизма и заболеваемости, оценку состояния охраны труда, повышение трудоохранной культуры, регламентирование допуска к руководству работами и их ведению.

Организация охраны труда

Организация охраны труда базируется на основных направлениях государственной политики в области безопасности труда, изложенных в статье 4 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федера­ции» (ФЗ об ООТ).

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов в лице их соответствующих структур, подразделений и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий и охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

• обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
• принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также целевых федеральных, отраслевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
• государственное управление охраной труда;
• государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
• содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
• расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и современной организации труда;
• координация работы в области охраны труда, охраны природы и других видов экономической и социальной деятельности;
• распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охране труда;
• участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
• подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
• организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
• обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
• международное сотрудничество в области охраны труда;
• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебнопрофилактическими средствами за счет работодателей.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объе­динениями работодателей, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительных органов разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда.

Организация работ по охране труда и ответственность за состояние условий и охраны труда на предприятии возлагается на руководителя предприятия (работодателя) независимо от формы собственности.

Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств защиты, коллективной (СКЗ) и индивидуальной (СИЗ);
• соответствующие требованиям законодательства гигиенические условия труда на каждом рабочем месте;
• организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников;
• режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;
• выдачу спецодежды, спецобуви и других СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;
• эффективность контроля за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;
• возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;
• обучение работников и проверку знаний по вопросам охраны труда;
• информирование работников об условиях и состоянии охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам СИЗ, компенсациях и льготах;
• беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок условий и состояния охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;
• своевременную оплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;
• необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по оказанию первой помощи пострадавшим;
• предоставление органам надзора и контроля необходимой информации об условиях и состоянии охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также обо всех подлежащих регистрации несчастных случаях и случаях повреждения здоровья работников на производстве;
• обязательное страхование работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Права работников на охрану труда и гарантии предусмотрены статьями 8 и 9 ФЗ об ОТ. При этом работник имеет право на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, в том числе:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
• отказ от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзорами контроля за соблюдением требований охраны труда или соответствующими органами общественного контроля;
• обращение в органы государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании обстоятельств происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;
• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;
• компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательствами субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда;
• на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Страхование