Тема 16: Иные (ограниченные) вещные права

1.Понятие иных (ограниченных) вещных прав

2.Право хозяйственного ведения и право оперативного управления

3.Вещные права на земельные участки

1. Действующее законодательство не содержит легального определения иных (ограниченных) вещных прав. Законодатель лишь использует понятие «иные вещные права», подразумевая при этом определенную группу субъективных вещных гражданских прав, отличных от права собствен­ности. Под ограниченным вещным правом следует понимать производное, зависимое от права собственности и следующее за ним абсолютное имущественное право; обременяющее собственника и содержащее в закрепленных законом границах гарантированную государством возможность несобственника осуществлять в своем интересе непосредственное хозяйственное господство над чужой вещью. Важным для по­нимания сущности и юридической природы субъективных вещных прав является указание п. 2 ст. 195 ГК о том, что к вещным правам применяются нормы о праве собственности, если иное не предусмотре­но законодательством и не противоречит природе данного вещного права.

Признаки, позволяющие разграничить иные вещные права (вещные права на чужую вещь) от права собственности:

а) власть обладателя права на чужую вещь всегда ограничена по срав­нению с властью собственника. Власть обладателя вещного права на чужую вещь всегда меньше, чем соответствующая власть собственника. Например, государственное предприятие на праве хозяйственного ведения, не­смотря на распространение на него норм о праве собственности (ст. 201 ГК РК), не вправе осуществлять без письменного согласия собственника или уполномоченного им го­сударственного органа следующие действия: отчуждать или иным способом распо­ряжаться, сдавать в долгосрочную аренду (свыше трех лет), предоставлять во вре­менное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания, сооружения, обору­дование и другие основные средства предприятия; создавать филиалы, представительства; распоряжаться принадлежащими ему акциями, а также дебиторской задол­женностью; предоставлять займы и ряд других действий, предусмотренных законо­дательными актами;

б) вещное право на чужую вещь всегда производно от права собствен­ности и в то же время выступает его ограничением. Собственник при учреждении вещного права передает часть своих правомочий другому лицу - обладателю права на чужую вещь, вследствие этого господство собственника над вещью сужается, а обладатель права на чужую вещь получает соответствующие юридические возможности;

в) обладатель права на чужую вещь получает защиту не только про­тив всех третьих лиц, но и от самого собственника, если притязания последнего не основаны на законе или договоре (ст. 265 ГК РК);

г) вещные права на чужую вещь имеют самостоятельное значение. Обладатель права на чужую вещь осуществляет его в соответствии с положениями закона, независимо от собственника и других управомоченных лиц;

д) одним из основных признаков всех вещных прав, производных от права собственности, является такой признак как право следования. Он сформулирован в п. 3 ст. 195 ГК РК следующим образом: « переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения других вещных прав на это имущество, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан».

Кроме специфических признаков вещные права, производные от права собственности, обладают и общими с правом собственности признаками. Для вещных прав на чужую вещь, как и для права собственности характерны следующие признаки: 1) это отношение управомоченных субъектов к индивидуально-определенным вещам; 2) абсолютный ха­рактер; 3) следование за вещью; 4) исключительность вещного права; 5) его преимущество по отношению к другим субъективным правам на вещь, и, прежде всего, по отношению к обязательственным правам на ту же вещь; 6) как хозяйственная власть, господство лица над вещами, т.е. возможность самостоятельного, независимого, автономного осуществ­ления своего субъективного права; 7) ограничение хозяйственной власти обладателя вещного права только законом и указанными в нем правами других лиц.

В п. 1 ст. 195 ГК законодателем к вещным правам отнесены: 1) право землепользования; 2) право хозяй­ственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) сервитут. Кроме того, за­конодательными актами РК предусмотрены иные, не указанные в ГК вещные права, например, право недропользования и др. В законодательстве зарубежных стран закреплен более широкий перечень вещных прав, производных от права собственности, к которым, в частности, относятся узуфрукт, эмфитевзис, суперфиций. Эти вещные права были разработаны еще римскими юристами, а позднее в результате рецепции римского права нашли отражение в законодательстве стран континентального права. Эмфитевзис (emphyteusis) представляет собой долгосрочную аренду сельскохозяйственных участков, а суперфиций (su­perficies) - долгосрочную аренду земельных участков под строительство. Узуфрукт – один из видов личного сервитута, который устанавливается собственником в пользу определенного лица и предоставляет ему право пользования определенной вещью, как правило пожизненно.

2. Право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляющего в пределах, установленных ГК и иными законодательными актами, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Право оперативного управления является вещным правом учреждения, государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Право оперативного управления отличается от права хозяйствен­ного ведения по следующим основным особенностям: 1) казенное предприятие и учреждение постоянно финансируются собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения суще­ствует за счет доходов, получаемых от хозяйственной деятельности; 2) казенное предприятие и учреждение распоряжаются своими сред­ствами по смете. Предприятие на праве хозяйственного ведения са­мостоятельно определяет направление использования своей прибыли; 3) казенное предприятие и учреждение обязаны руководствоваться заданиями собственника. Задания собственника предприятия на пра­ве хозяйственного ведения, по общему правилу, не являются для него обязательными, если иное не вытекает из законодательства или ус­тавной правоспособности; 4) казенное предприятие, в отличие от учреждения, является ком­мерческой организацией. Значит, казенное предприятие преследует (или может преследовать) в качестве основной цели своей деятельности извлечение доходов, а учреждение – нет.

3.Статья 12 Земельного кодекса РК определяет право землепользования как право лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессроч­но (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) на возмездной и (или) безвозмездной основе. Принципиально важными положениями является прямое указание закона о том, что, во-первых, право землепользования является вещным правом, и, во-вторых, к праву землепользования применяются нормы о праве собственности постольку, поскольку оно не противоречит Земель­ному кодексу или природе вещного права.

Земельный сервитут определен Земельным кодексом РК в качестве права ограниченного целевого пользования чужим земельным участком, в том числе для прохода, проезда, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций, охот­ничьего хозяйства и иных нужд. Земельный сервитут возникает: 1) непосредственно из нормативного правового акта; 2) на основе договора заинтересованного лица с собственником или землепользователем; 3) на основе акта местного исполнительного органа; 4) на основании решения суда; 5) в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Список рекомендуемой литературы:

1.Гражданский кодекс РК (Общая часть). Комментарий. Кн.2 /Под ред. М.К.Сулейменова – Алматы: Зангер, 2007.

2.Гражданское право. Курс лекций. Общая часть /Под ред. А.Г.Диденко. – Алматы: Нур-пресс, 2006.

3.Белов В.А. Гражданское право. Т. III. Абсолютные гражданско-правовые формы. – М.: Юрайт, 2012. – 1189 с.

4.Право и собственность в Республике Казахстан. /Отв. ред. М.К. Сулейменов. - Алматы: Жетi Жаргы, 1998.

5. Басин Ю.Г.Вещные права на жилище //Избранные труды по гражданскому праву. – Алматы: Адилет, НИИ частного права КазГЮУ, 2003. – 734 с. - С. 571-612

6.Вещные права в Республике Казахстан. /Под ред. М.К. Сулейменова. - Алматы: Жет1Жаргы, 1999.