Система права, система законодательства, правовая система

В процессе создания нормативных правовых актов законодатель имеет значительную степень свободы и может по своему усмотрению, руководствуясь потребностями практики и целями государственного управления, объединять нормативные правовые акты или помещать нормы разных отраслей права в единый нормативный правовой акт.

Таким образом формируется система законодательства– совокупность нормативных правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права. В систему законодательства входят следующие группы отраслей:

– отрасли законодательства, совпадающие с отраслями права (уголовное право);

– отрасли законодательства, в которые частично включены нормы других отраслей права (жилищное законодательство);

– комплексные отрасли законодательства, формируемые из правовых норм, относящихся к разным отраслям права (хозяйственное, экологическое, военное законодательство).

Система права и система законодательства – тесно взаимосвязанные, но самостоятельные категории, которые представляют собой два аспекта права. Они соотносятся между собой как содержание и форма. Система права как его содержание – это внутренняя структура права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства – это внешняя форма права, выражающая строение его источников, т.е. систему нормативных правовых актов.

Система права – это объективное правовое явление в том плане, что является отражением в юридической форме реально существующей системы общественных отношений. С учетом этого следует отметить, что система права строится не по произвольному усмотрению, а на основе объективной действительности.

Система законодательства строится по иному принципу. В её формировании значительное место занимает субъективный фактор (усмотрения правотворческого органа), обусловленный потребностью практики и разнообразностью по своему содержанию общественных отношений.

Единство системы права и системы законодательства заключается в том, что право не существует вне законодательства, именно в законодательстве нормы права получают своё реальное выражение.

Различия между ними:

– первичным элементом системы права является норма права, а первичным элементом системы законодательства – статья нормативного правового акта;

– статья нормативного правового акта не всегда содержит все три структурных элемента правовой нормы. В ней иногда излагаются лишь два элемента, третий элемент может содержаться в другой статье данного нормативного правового акта (отсылочный способ изложения) или в совершенно другом акте (бланкетный способ изложения);

– один и тот же нормативный правовой акт может регулировать различные по своему содержанию виды общественных отношений, используя нормы нескольких отраслей права, поэтому у него не может быть единого предмета и метода правового регулирования.

Указанные обстоятельства определяют существующие различия между системой права и системой законодательства.

Понятие «система права» следует отличать от широко используемого в юридической науке понятия «правовая система». Последнее включает в себя не только систему права, но и многие другие компоненты, оказывающие существенное влияние на регулирование общественных отношений – юридическую науку, правосознание, правовую культуру, юридическую практику. Правовая система – это предельно широкая категория, отражающая всю правовую организацию данного общества. Понятие правовой системы шире, объёмнее, чем понятие системы права. Понятие «система права» и «правовая система» соотносятся между собой как часть и целое.

Понятие правовой системы охватывает весь комплекс правовых явлений и дает представление о правовой действительности страны, об уровне ее правового развития. Национальные правовые системы, имеющие сходные признаки и свойства, объединяются в группы, получившие в юридической науке название «правовые семьи»(см. также «Типология права»).

Контрольные вопросы к лекции (тема № 11).

1.Понятие системы права и её структурные элементы

2.Предмет и метод правового регулирования

3.Общая характеристика отраслей права Республики Беларусь

4.Соотношение системы права и системы законодательства

5.Соотношение системы права и правовой системы