Лекция 5. Функции государства

План лекции:

1.Понятие и содержание функций государства

2.Классификация функций государства Республики Беларусь

Понятие и содержание функций государства

Для характеристики государства важное значение имеет рассмотрение его реальной практической деятельности по осуществлению руководства общественными процессами, которую принято обозначать понятием « функции государства». Общепринятым является утверждение, что в функциях проявляется социальное назначение государства, а также его задачи и сущность.

Функциональный подход способствует более глубокому осмыслению ряда вопросов:

- помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества;

- дает возможность научно обозначить содержание и смысл деятельности государства, рассмотреть механизм этой деятельности;

- служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.¹

В научной литературе по вопросу о том, что следует понимать под функциями государства существует ряд точек зрения:

________________________

¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа ИНФРА- М-НОРМА, 1997.- С. 142-143

- под функциями государства понимают « его социальное назначение»; как представляется « функции государства» и « социальное назначение государства» - но это два независимых термина, которые раскрывают различные характеристики, стороны деятельности государства;

- функции государства – это основные способы воздействия на общественные отношения; этот подход также подвергается критике, т.к. способы воздействия – это методы правового регулирования;

- функции государства – основные направления его деятельности – более распространенная точка зрения¹.

Основные направления деятельности государства – это такие направления из всей совокупности государственных мероприятий, которые нацелены на осуществление главных политических, экономических и социальных задач, на обеспечение с помощью аппарата политической власти

целостности общества.

Главные задачи государства обусловлены экономической основой

общества. Их осуществление не зависит от субъективного усмотрения государственной власти и носит объективный характер. Главные задачи ре-

шаются государством не эпизодически, а систематически, во время

всего периода существования государства. Для решения этих задач могут создаваться специальные звенья государственного аппарата. Вместе с тем, важнейшие функции государства осуществляются в той или иной мере всеми звеньями государственного аппарата.

Функции государства – это основные направления его деятельности по решению главных задач в данный исторический период, в которых выражается сущность, социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:

- функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятедьности, без которого государство на данном историческом этапе обойтись не может. Это устойчивая предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, в политике, охране правопорядка и др.;

________________________

¹ Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова – М.: Издательская группа ИНФРА- М-НОРМА, 1997.- С. 155-156.

Важнейшие функции государства осуществляются в той или иной мере всеми звеньями государственного аппарата.

Функции государства – это основные направления его деятельности по решению главных задач в данный исторический период, в которых выражается сущность, социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом.

Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:

- функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятедьности, без которого государство на данном историческом этапе обойтись не может. Это устойчивая предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, в политике, охране правопорядка и др.;

- в функциях предметно выражается самое глубинное в государстве – его сущеость, поэтому через функции можно познать его сущность;

- выполняя функции государство практически решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом;

- функции государства следует рассматривать как понятие управленческое, они конкретизируют цели государственного управления;

- функции реализуются в определенных правовых формах и методами, свойственными для государственной власти.¹

От функций государства следует отличать функции его отдельных органов. Функции определенного органа государства – это такие направления деятельности, которые соответствуют социальному назначению именно этого органа.

Функции государства следует отличать и от видов государственной деятельности, которые осуществляются структурными подразделениями государственных органов (планирование, учетно-регистрационная работа т.д.).

Функции государства осуществляются в определенных правовых формах:

– правотворческой – направлена на разработку и издание нормативных правовых актов; – правоисполнительной – форма властной деятельности органов государства по реализации норм права;

– правоохранительной – форма правовой деятельности, обеспечивающая соблюдение и исполнение правовых норм.

_______________

¹Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабахов, Ткачев ,Димов. 1995.- С.155-156.

– правоисполнительной – форма властной деятельности органов государства по реализации норм права;

– правоохранительной – форма правовой деятельности, обеспечивающая соблюдение и исполнение правовых норм.

В функциях государства выражается то, какую реальную роль играет государство в решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством в тот или иной период времени. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Например, кризисные явления в сфере экономики требуют концентрации усилий государства в решении экономических задач. Рост преступности обусловливает необходимость принятия серьезных мер по усилению борьбы с ней и устранению условий и причин, которые её порождают.

Осуществляя свои функции государство использует различные методы, которые можно разделить на две группы: правовые и неправовые. Действуя неправовыми методами государство может использовать прямое насилие, непосредственное принуждение, иное воздействие (экономическое, психологическое моральное т.д.).

Каждая функция государства имеет определенное содержание, т.к. предполагает деятельность в определенной сфере общественной жизни. Содержание функции показывает что делает государство, какие вопросы решает, чем занимаются его органы. Содержание функций не остается неизменным на всех этапах развития общества и государства. Каждая функция имеет свой объект воздействия – это определенная сфера общественных отношений, на которое направлено государственное воздействие.