Основы финансового и налогового права Республики Казахстан

Финансовое право- это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, то есть в сфере формирования государством денежной системы страны и обеспечения ее нормального функционирования, а также в процессе формирования, распределения и организации использования государственных денежных фондов. Финансовое право является тем инструментом, с помощью которого государство осуществляет свою финансовую деятельность. Поэтому сфера финансового права совпадает со сферой финансовой деятельности и наоборот.

Предметом финансового права выступает особая группа общественных отношений, именуемых финансовыми. Их характеризует следующее. Эти отношения являются денежными либо связаны с деньгами. Те отношения, которые опосредуют процессы формирования и расходования государственных денежных фондов, т.е. выражают движение конкретных денег либо от плательщика в тот или иной государственный фонд или из фонда к получателю, именуют финансово-материальными.

Отношения, которые возникают в процессе формирования финансовой системы и системы финансовых учреждений государства (органов управления финансами), относятся к финансово-организационным.

Данные отношения обусловлены существованием государства и являются продуктом его деятельности: Государство является обязательным их субъектом, деньги движутся либо к нему, приобретая форму государственной собственности, либо от него, теряя эту форму.

Материальные финансовые отношения опосредуют одностороннее движение стоимости в денежной форме, не сопряженное с встречным движением стоимости в товарной форме. В отличие от товарно-денежных отношений, опосредующих акты "Товар — деньги" и "Деньги — товар", т.е. выражающих обмен денежной формы стоимости на товарную, они являются чисто денежными — обмена на товар не происходит, сделок купли-продажи не производится.

Финансовые отношения носят распределительный характер, всегда существуют лишь в правовой форме — это их характерная особенность.

В финансовом праве используются методы правового регулирования: императивный и диспозитивный. Под методами правового регулирования понимаются способы воздействия государства на поведение участников финансового отношения посредством определения их прав и обязанностей.

Императивный метод, (его еще называют односторонне-властным) характеризуется жесткостью и тщательностью регулирования государством поведения субъектов финансового отношения. Осуществляется он посредством издания правовых актов, где детально регламентируются их права и обязанности. Субъектам остается лишь выполнять эти предписания, их внутренняя воля подавляется принудительной силой государства. Простор выбора собственного варианта поведения либо полностью отсутствует, либо весьма ограничен.

Диспозитивный метод (его называют договорным) более мягок в воздействии на поведение субъектов общественного отношения, он не столь конкретен и устанавливает лишь общие рамки их поведения. Все остальное решается самими участниками отношения путем переговоров и согласования. В итоге возникает договорная форма общественного отношения.

Выбор метода правового регулирования предопределяется методом финансовой деятельности государства. Так, если оно собирает деньги путем принудительного и безвозвратного их изъятия у плательщика, то используется императивный метод, основанный на жестком принуждении.

Однако государство в процессе своей финансовой деятельности проявляет определенную гибкость и добывает себе деньги не только силой, но и с помощью воздействия на интересы плательщика, в результате чего он отдает деньги государству добровольно. Отсюда и существование таких методов финансовой деятельности государства, как добровольно-безвозвратное и добровольно-возвратное привлечение денежных средств. Здесь применяется диспозитивный метод правового регулирования.

При применении государством диспозитивного метода правового регулирования права и обязанности субъектов финансового отношения регулируются не только соответствующим нормативным актом, но и в дополнение к нему — финансовым договором, заключаемым этими субъектами.

Под системой финансового права понимается организационное строение этой отрасли права. Финансовое право, подобно другим отраслям права, состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть включает следующие институты:

финансовое устройство, правовые основы денежной системы, управление финансами,

финансовое планирование, финансовый контроль.

Каждый из этих институтов реализуется через институты особенной части. Так, финансовое планирование включает бюджетное планирование, банковское, планирование финансов государственных предприятий, организаций и т.д.; финансовый контроль – бюджетный, банковский, ведомственный и т.д.

Особенная часть состоит из следующих разделов:

бюджетное право;

правовое регулирование внебюджетных фондов (если таковое существует в финансовой системе)

финансово-банковское право

финансово-страховое право

финансово-хозяйственное право.

2.Систему органов управления финансами образуют:

представительные органы государства (высший законодательный орган страны - Парламент и местные представительные органы);

исполнительные органы государства, которые подразделяются на органы общей компетенции (например, Правительство) и органы отраслевой и функциональной компетенции (министерства и ведомства);

специализированные финансовые органы государства - Министерство финансов, Государственное казначейство, Национальный банк, Налоговая инспекция, Государственный страховой надзор, Комитет валютно-финансового контроля и т.п.

Методы правового регулирования в налоговом праве: императивный и диспозитивный. Особенности применения диспозитивного метода правового регулирования в налоговом праве. Налоговый договор и его особенности.

Налоговое право выступает в двух качествах: как отрасль права и как отрасль правовой науки. Под налоговым правом понимается совокупность правовых норм, которые регулируют отношения в сфере налогообложения. Нормы налогового права указывают, какие в госу-дарстве взимаются налоги, кто их уплачивает, какие органы взимай их и осуществляют контроль за своевременным представлением налоговых отчетов и деклараций. Под налоговым правом следует понимать и гот правовой порядок, который создается в результате реализации налогово-правовых норм. Нормы налогового права определяют поведение соответствующих субъектов и устанавливают ответственность.

Наука налогового права анализирует налогово-правовые нормы, классифицирует и систематизирует их. Наука налогового права не регулирует общественные отношения и не определяет поведение субъ-ектов, она изучает основные налогово-правовые категории и налогово-правовые нормы, способствует их разработке и совершенствует налоговое законодательство путем разработки рекомендаций.

Налоговое право — ого система юридических норм, устанавлива-ющих определенный порядок в государстве. Наука налогового права - это система знаний в области налогового права, дисциплина, которая предназначена для разработки специалистами и преподавания в университетах и юридических институтах.

Наука налогового права — часть юридической науки, она имеет свое специальное бытие, свой объект исследования. Именно объектом исследования наука налогового права отличается от других юридических наук. Предметом науки налогового права является система знаний о налоговом праве и налогообложении. Ее содержание образует система связанных и скоординированных основных категорий «налоги», «обязательные платежи», «налоговая деятельность государства», «налогово-правовые нормы», «налоговое администрирование» и пр. понятиях выражается сущностное понимание того, чью финансово-правовую действительность. Наука налогового права представляет собой систему специфических знаний о налоговом праве, имеющую достаточную степень единства, систематизацию обобщение. Наука налогового права— необходимая составная часть юридической науки. Вместе с тем следует отметить, что по отношению к другим отраслевым и наиболее фундаментальным юридическим наукам она занимает место во втором эталоне и идет вслед за науками конституционного, административного, гражданского, уголовного и финансового права. Это объясняется как объемом изучаемых этой наукой категорий, так и тем, что данная наука образовалась как правовое образование возникает с обретением Казахстаном суверенитета.

В то же время, наука налогового права пользуется достижениями финансового, таможенного, административного и конституционного права и др. отраслей права

Объект и содержание пауки налогового права неразрывно связаны с ее методом познания. Если предмет науки говорит о том, какой объект следует изучать, то метод свидетельствует о том, с помощью каких приемов и способов нужно данный объект изучать, исследовать.

Метод правовой науки - это система методов познания, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу. Наука налогового права применяет следующие методы: формально-догматический метод, метод обращения к другим наукам, метод сравнительно-правового исследования, метод конкретно-социологического исследования, сравнительно-исторический метод, метод живого познания.

Наука налогового права относится к одной из самых молодых в юридической науке Казахстана. Во-первых, в советское время налоговое законодательство было централизованным и относилось к союзному уровню нормотворчества, поэтому республиканская наука не имела в этой области ни перспектив, ни интересов. Во-вторых, в социалистической экономике налоги не играли существенной роли.

Финансовое правоотношение определяется как общественное отношение, урегулированное нормами финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Правовая урегулированность необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности.

Обладая общими чертами с другими правоотношениями, финансовые правоотношения имеют и особенности.

1. Основная особенность заключается в том, что они возникают в сфере финансовой деятельности государства в процессе распределения и перераспределения национального дохода.

2. Следующая особенность финансовых правоотношений состоит в том, что одной из сторон в них всегда выступает государство, и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного управления.

3. Обязательным объектом всегда выступают деньги или денежные обязательства, связанные с образованием и использованием денежных фондов.

Воля государства, его предписания по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов на определенные периоды времени конкретизируются в финансовых планах (квартальных, годовых) или нормативных лимитах и т.п. Они утверждаются соответствующими государственными органами в установленном порядке и подлежат обязательному исполнению. Наличие финансового плана характерно для финансовых правоотношений.

Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. К юридическим фактам относятся действия или события.

Действия – это юридические факты, являющиеся результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характерными являются такие юридические факты как утверждение финансово-плановых актов. В них конкретно выражены права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. После выполнения заданий, содержащихся в планах, финансовые правоотношения прекращаются. На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений (например, извещение налогоплательщика о необходимости уплаты налога).

При неисполнении своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (начисление пени на невнесенную сумму налогового платежа и т.д.)

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей(смерть, рождение человека, стихийное бедствие).

Общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления финансовой деятельности государства, многообразны и неоднородны, поэтому финансовые правовые отношения принято классифицировать в зависимости от подотрасли, раздела, института финансового права на следующие виды:

- бюджетные правоотношения,

- налоговые правоотношения,

- неналоговые правоотношения,

- финансовые правоотношения в области государственного кредита,

- финансовые правоотношения в области страхования,

- правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов, в том числе и при сметно-бюджетном финансировании,

- финансовые правоотношения в области банковской деятельности,

- финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов,

- валютные правоотношения.

2.Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способны быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями. А субъект финансового права отношения – это реальный участник конкретных правоотношений.

Субъект финансового права – понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового отношения. В данный момент носители финансовых прав и обязанностей могут еще не вступить в конкретные правоотношения и какая-то часть прав и обязанностей, может остаться нереализованной.

Особенности круга субъектов финансового права состоят в том, что в него входят 3 основные группы, на которые подразделяются субъекты:

а) государство и его территориальные подразделения,

б) коллективные субъекты,

в) индивидуальные субъекты.

Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к ним относятся: органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации.

Индивидуальные субъекты финансового права или физические лица – это граждане РК, иностранные граждане и лица без гражданства.

3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений

Выполнение правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и соблюдение прав субъектов финансовых правоотношений.

В этих целях применяется метод убеждения в различных формах, проводится разъяснительная работа. В результате чего требования финансово-правовых норм выполняется в большинстве добровольно. В случае нарушения оставленных в области образования, распределения и использования денежных фондов правил вводится метод государственного принуждения в различных его проявлениях (применение санкций, пресекательных и восстановительных мер). Важно чтобы первоочередность принадлежала методу убеждения. Такая последовательность свойственна высокому уровню правосознания.

Меры государственного принуждения являются неотъемлемым элементом механизма правового регулирования финансовых отношений. Использование этих мер необходимо и в случаях возникновения потребностей в защите прав и законных интересов субъектов финансовых правоотношений.

Защита прав и законных интересов субъектов, участвующих в финансовых правоотношениях производится в административном или судебном порядке, что в настоящее время является общим правовым правилом.

1. Финансово-правовые нормы.

2.Особенности финансовых правоотношений.

3.Субъекты Финансово-правовых отношений.

4. Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

5. Управление в области государственных финансов.

6. Компетенция органов управления.

Обладая общими чертами с другими правоотношениями, финансовые правоотношения имеют и особенности.

События - это обстоятельства, не зависящие от воли людей(смерть, рождение человека, стихийное бедствие).

- бюджетные правоотношения,

- налоговые правоотношения,

- неналоговые правоотношения,

- финансовые правоотношения в области государственного кредита,

- финансовые правоотношения в области страхования,

- финансовые правоотношения в области банковской деятельности,

- финансовые правоотношения, возникающие в области денежного обращения и расчетов,

- валютные правоотношения.

а) государство и его территориальные подразделения,

б) коллективные субъекты,

в) индивидуальные субъекты.

3. Защита прав субъектов финансовых правоотношений

До 90-х г.г. преобладал административный порядок защиты, а судебный применялся в основном при защите интересов государства в целях взыскания с граждан налогов, которые не внесены в установленные сроки. Гражданин свои права защищал в административном порядке.

В различных финансовых отношениях административный порядок защиты прав имеет свои особенности, но везде проявляется в форме властных велений при вынесении решения соответствующими уполномоченными органами (напр., бесспорный порядок взыскания их с предприятий, организаций по решению налогового органа при не внесении платежей в срок).

5. Управление в области финансов - это институт общей части финансового права, который определяет систему финансовых органов государства и устанавливает их компетенцию.

Данный институт можно рассматривать в широком значении, если речь дет обо всех видах государственных органов, а также в узком значении, охватывающем лишь специализированные финансовые органы государства.

В широком значении можно представить в следующем виде.

1. Высшие и местные представительные органы государства;

2. Исполнительные органы государства, которые делятся на:

А) органы общей компетенции (например, правительство);

Б) органы отраслевой и функциональной компетенции (министерства и ведомства);

В) специализированные финансовые органы государства (министерство финансов, центральный банк и т.д.).

Система органов управления в области финансов Казахстана выглядит таким образом.

1. Представительные органы государства:

А) Парламент РК – высший представительный орган Республики, который осуществляет законодательные функции;

Б) маслихаты – местные представительные органы.

2. Исполнительные органы государства:

А) центральный исполнительный орган общей компетенции – Правительство РК;

Б) центральные отраслевые и функциональные органы – министерства и ведомства РК;

В) местные исполнительные органы общей компетенции – Акимы;

Г) местные отраслевые и функциональные органы – территориальные органы министерств и органы местной исполнительной власти.

3. Специализированные финансовые органы – Министерство финансов и его территориальные подразделения, Национальный банк РК и подведомственные ему организации.

Парламент РК определяет финансовую систему РК, обсуждает республиканский бюджет и отчеты о его исполнении, устанавливает государственные налоги сборы, решает вопросы о государственных займах.

Маслихат утверждает представляемый Акимом проект бюджета данной административной территориальной единицы, изменений дополнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении.

Правительтво РК:

1) разрабатывает и представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении;

2) обеспечивает исполнение бюджета;

3) дает заключение на проекты законов, которые предусматривают сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов.

Министерства РК организуют:

1) финансовую деятельность на подведомственные им учреждениях предприятиях;

2) устанавливают нормативы использования полученной предприятиями прибыли;

3) распределяет между подведомственными организациями полученные в централизованном порядке бюджетные ассигнования, а также лимиты кредитных ресурсов, выделенные в централизованном порядке по государственным каналам кредитования;

4) осуществляют контроль за законным и эффективным использованием подведомственными субъектами государственных денежных средств.

Местные исполнительные органы разрабатывают проекты местных бюджетов, представляют через Акима на утверждение соответствующего маслихата, обеспечивают исполнение бюджета.

Министерство финансов - это центральный исполнительный орган РК, осуществляющим руководство, а также в пределах, предусмотренных законодательством – межотраслевую координацию в сфере управления государственными и контроля за их использованием.

Министерство имеет ведомства: Комитет Казначейства, Комитет государственного имущества и приватизации, Комитет финансового контроля.

Основные задачи Министерства финансов:

1) участие в разработке и реализации государственной бюджетной политики во взаимодействие с налоговой и денежно-кредитной политикой;

2) участие в разработке и реализации государственной налоговой политики;

3) создание и развитие системы мониторинга использования государственной собственности, повышение эффективности управления государственной собственностью;

4) осуществление рационального правительственного и гарантированного государством заимствования;

5) обеспечение выполнения обязательств по правительственным займам и государственным гарантиям по негосударственным займам резидентов РК;

6) мониторинг и управление государственным и гарантированным государством долга;

7) методологическое руководство по планированию и исполнению республиканского и местных бюджетов, бухгалтерскому учету, отчетности и аудиту, внедрение методов бюджетного программирования и методик функционального анализа государственных расходов;

8) обеспечение контроля за рациональным и целевым использованием средств республиканского и, в пределах своей компетенции, местных бюджетов;

9) разработка порядка ведения и осуществления бухгалтерского учета, а также отчетности об исполнении республиканского и местных бюджетов;

10) организация проведения единой политики информатизации казначейской системы.

З группы функций, осуществляющих Министерством финансов.

1. Функции общего характера.

Министерство, осуществляя данные функции, участвует:

А) в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами;

Б) в разработке государственных и иных программ, стратегических и индикативных планов;

В) участие в разработке основных макроэкономических показателей.

2. Функции в области бюджета.

Многие из них касаются всей бюджетной системы, а именно:

А) разработка прогнозных показателей государственного бюджета РК на предстоящий трехлетний период;

Б) прогнозирование поступлений в республиканский и местные бюджеты;

В) анализ исполнения республиканского и местных бюджетов;

Г) разработка и утверждение единой бюджетной классификации и единой формы финансовой отчетности для републк4анского и местных бюджетов.

Министерство финансов в области местных бюджетов осуществляет следующие функции:

А) осуществляет контроль за целевым использованием местных бюджетов;

Б) ведет счета местных бюджетов.

Функции в области государственного кредита:

А) осуществляет прогнозирование государственного и гарантированного государством заимствования и долга;

Б) определение финансовых условий правительственных займов;

В) по поручению Правительства РК проведение переговоров, подписание договоров правительственных займов, предоставление государственных гарантий по негосударственным займам резидентов РК;

Г) регистрация всех государственных займов, государственных гарантий, по которым предоставлены государственные займы;

Д) получение, использование, погашение и обслуживание правительственных займов, обеспечение выполнения обязательств по государственным гарантиям негосударственных займов;

Е) подготовка и реализация мероприятий по оптимизации структуры правительственного долга, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.

Финансовый контроль – это сложная организационная система, состоящих из следующих элементов: а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели контроля; д) методы осуществления контроля.

Финансовый контроль - это регламентированная нормами права деятельность государственных, общественных и иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности эффективности их использования.

Основными направлениями финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, являются:

А) проверка выполнения органами государственной власти управления функций по аккумуляции, распределению и использованию финансовых ресурсов соответственно своей компетенции;

Б) проверка выполнения финансовых обязательств организациям и гражданами;

В) проверка правильности использования государственными предприятиями, учреждениями, организациями находящихся в их хозяй1ственном ведении (бюджетных собственных средств, банковских суд, внебюджетных и других средств);

Г) проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациям, учреждениями;

Д) выявление внутренних резервов производства – возможностей повышения рентабельности хозяйства, роста производительности труда, более экономного и эффективного использования материальных и денежных средств;

Е) устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины. В установленном порядке в случае выявления нарушений применяются меры воздействия к организациям, должностным лицам гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

Под методами контроля понимают приемы способы его осуществления.

Среди основных методов финансового контроля различают: наблюдение, проверки, обследования, анализ и ревизия.

Наблюдение предполагает общее ознакомление с состоянием финансовой деятельности объекта контроля.

Проверка касается основных вопросов финансовой деятельности, проводится на месте, где используются балансовые, отчетные и расходные документы для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранение их последствий.

Обследование производится в отношении отдельных сторон финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, чем и отличается от проверки. При обследовании используются такие приемы, как опрос и анкетирование. Итоги обследования используются для оценки финансового положения объекта контроля, необходимости реорганизации производства и т.п.

Анализ нацелен на выявление нарушений финансовой дисциплины. Он проводится на базе текущей или годовой отчетности и отличается системным и по факторным подходам, а также использованием таких аналитических приемов, как средние и относительные величины, группировки, индексный метод и т.д.

Основным методом финансового контроля является ревизия.

Ревизия – это наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений с целью проверки ее законности, правильности и целесообразности. Ревизии проводят разные контролирующие органы, прежде всего финансовые, а также органы государственного управления в отношении подведомственных организаций. Они проводятся как по плану этих органов, так и по указанию других компетентных органов, в том числе правоохранительных.

Ревизии проводятся на основе заранее составленной программы работы ревизоров, которые наделены широкими правами:

- проверять на ревизуемых предприятиях первичные документы, бухгалтерскую отчетность, планы, сметы, фактическое наличие денег, ценных бумаг, товарно-материальных ценностей и основных фондов;

- проводить частичные или сплошные инвентаризации, опечатывать склады, кассы, кладовые;

- привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии;

- получать от должностных и материально-ответственных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе ревизии вопросам и т.д.

Ревизии подразделяются на несколько видов.

По содержанию ревизии делятся на документальные и фактические.

Документальные ревизии включают в себя проверку различных финансовых документов.

На основе их анализа можно определить законность и целесообразность расходования средств.

В ходе фактической ревизии проверяется наличие денег, ценных бумаг и материальных ценностей.

По времени осуществления ревизии делятся на плановые и внеплановые.

В основном ревизии проводятся в соответствии с планом, который составляется в вышестоящих органах, министерствах или ведомствах.

Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже 1 раза в год, а в непроизводственной сфере – не реже 2 раз в год.

По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные и выборочные.

При фронтальной (полной) ревизии проверяется вся финансовая деятельность субъекта за определенный период.

Выборочная (частичная) ревизия представляет собой проверку финансовой деятельности только за какой-то короткий период времени.

По объекту ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на комплексные и тематические.

При комплексных проверяется финансовая деятельность данного субъекта в различных областях (в них принимают участие одновременно ревизоры нескольких органов).

Тематические водятся к обследованию какой-либо сферы финансовой деятельности.

По субъектному составу контролирующих органов финансовый контроль может быть государственным, внутрихозяйственным, финансово-кредитных органов (банковский контроль), общественным и независимым (аудиторским).

Предварительный финансовый контроль проводится до совершения операций по образованию, распределению и использованию денежных фондов. Он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. В этом случае проверяются следующие документы – проекты бюджетов, финансовых планов смет, кредитные и кассовые заявки и т.п., подлежащие утверждению и исполнению.

Текущий финансовый контроль – это контроль в процессе совершения денежных операций (в ходе выполнения финансовых обязательств пред государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т.д.).

Последующий финансовый контроль – это контроль, осуществляемый поле совершения финансовых операций (поле исполнения доходной расходной частей бюджета; уплаты налогов и т.д.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

Можно выделить обязательный и инициативный финансовый контроль.

Обязательный контроль проводится:

А) в силу требований законодательства (например, контроль со стороны представительных органов власти за исполнением бюджета по итогам за год;

Б) по решению компетентных государственных органов ( например, проверки и обследования налогоплательщиков по вопросам налогообложения со стороны налоговых органов).

Инициативный финансовый контроль осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов.

<4 5 678 9 10 >

Дата добавления: 2017-01-29; просмотров: 7892;