Порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення

Система органів, які розглядають справи про адміністративні про­ступки, визначена Кодексом про адміністративні правопорушення. До них відносяться:

1) адміністративні комісії при виконавчих комітетах районних, місь­ких, районних в містах рад, які розглядають усі справи про адміністративні
правопорушення, за винятком тих, які відносяться до компетенції інших ор­ганів;

2) виконавчі комітети сільських і селищних рад;

3) районні (міські) суди (судді);

4) органи внутрішніх справ (ОВС), органи державних інспекцій та
Інші уповноважені органи, які розглядають справи, віднесені до їхньої ком
потенції законодавством. Так, ОВС розглядають справи про порушення громадського порядку, прикордонного режиму та інші.

Таким чином, до колегіальних органів, що мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, відносяться: адміністративні комісії, виконкоми селищних, сільських рад та інші. До осіб, які мають право розглядати ці справи одноособове, відносяться: судді, начальники або ^: заступники начальників відділу внутрішніх справ, державтоінспектори, ре­візори поїздів, начальники митниць, раивіиськкоми, головні санітарні лікарі, правові інспектори праці та інші.

Підставою для провадження у справі е протокол про адміністративне правопорушення, який складається уповноваженою посадовою особою. Протокол не складається в тому випадку, коли, наприклад, стягується штраф на місці, і правопорушник цього не заперечує (за безквитковий про­їзд, порушення правил дорожнього руху та ін.).

Для належного забезпечення провадження у справах про адмініст­ративні правопорушення в необхідних випадках здійснюються процесу­альні заходи, метою яких є припинення адміністративного проступку, вста­новлення особи, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи. До таких заходів відносять: адміністративне затримання особи; особистий огляд; огляд речей і вилучення речей і документів.

Адміністративне затримання одночасно є і мірою припинення право­порушення, воно оформляється складанням відповідного протоколу. На прохання особи про її місцезнаходження оповіщаються родичі, адміністра­ція за місцем роботи або навчання. Повідомлення про затримання непов­нолітнього його батьків або осіб, що їх замінюють, є обов'язковим. Для ад­міністративного затримання передбачені відповідні строки. Звичайно вони не повинні перевищувати 3-х годин. У окремих випадках особи, які пору­шили прикордонний режим або режим у пунктах пропуску через державний кордон, можуть бути затримані для встановлення особи і обставин право­порушення до 3-х діб з повідомленням про це письмово прокуророві про­тягом 24 годин з моменту затримання або на строк до 10 діб з санкції про­курора, якщо правопорушники не мають документів, що встановлюють їх­ню особу. За дрібне хуліганство, злісну непокору законній вимозі або роз­порядженню працівника міліції, військовослужбовця та інше, публічні за­клики до невиконання вимог працівника міліції, правопорушник може бути затриманий до розгляду справи судом або керівником органу внутрішніх справ. Крім того, можуть бути затримані до початку розгляду справи суд­дею особи, які порушили порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій або виявили неповагу до суду, або торгу­вали з рук у невстановлених місцях.

Адміністративне затримання мають право здійснювати працівники органів внутрішніх справ, прикордонники, посадові особи воєнізованої охо­рони та військові автоінспекції'.

Особистий огляд може проводитись уповноваженими на те посадо­вими особами органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ і прикордонних військ, природоохоронних органів в присутності двох понятих. Всі учасники огляду повинні бути тієї ж статі, що й затриманий.

Огляд речей може проводитися уповноваженими на те посадовими особами органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ, прикордонних військ, природоохоронних органів, органів лісоохорони, рибоохорони, органів, що здійснюють нагляд за дотриманням кип полювання. Про особистий огляд, огляд речей складається протокол або про це робиться відповідний запис у протоколі про адмінпорушення або затримання.

Вилучення речей і документів, які є засобом або безпосереднім об’єктом правопорушення, здійснюється посадовими особами органів, які водять затримання або огляд. Вилучені речі і документи зберігаються і розгляду справи. У залежності від результатів її розгляду можливі такі рішення: вилучені речі і документи конфіскуються, повертаються власникові або знищуються, у випадку сплатного вилучення речей – реалізовуються.

За загальним правилом, адміністративне стягнення може бути накладене не пізніше 2-х місяців з дня здійснення правопорушення.

Протокол направляється уповноваженому органу (посадовій особі), який розглядає справу про адмінпорушення. Справи, як правило, розглядаються за місцем скоєння правопорушення за участю порушника.

Строк вирішення справи встановлює законодавство.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито.

Постанова у справі оголошується відразу після закінчення розгляду останньої. Її копія протягом 3-х днів видається або надсилається особі, Відносно якої винесена постанова.

Постанова у справі про адмінпорушення може бути оскаржена особі, відносно якої вона була винесена, а також потерпілим.

Скарга подається протягом 10-ти днів з дня винесення постанови по адмінсправі.

Постанова у справі про адмінпорушення і рішення по скарзі можуть бути опротестовані прокурором.

Встановлений такий порядок виконання постанови про накладення адміністративного стягнення: штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше 15-ти днів з дня вручення постанови про його призначення. Постанови про сплатне вилучення предмета, про конфіскацію, про позбавлення спеціальних прав, про виправні роботи виконуються уповноваже­ними на це органами в порядку, встановленому законодавством. Постанова про адміністративний арешт виконується органами внутрішніх справ.