НОВЕЛЛЫ ТаможенноГО КОДЕКСА РФ 2003-го года

Регулирование внешнеторговых отношений — неотъемлемая фун­кция любого государства, стремящегося обеспечить свою политиче­скую независимость и экономическую безопасность. Таможенное за­конодательство начало активно развиваться в связи с проведением ры­ночных реформ в РФ, которые выразились, в частности, в децентрализации внешнеэкономической деятельности (ВЭД), винтегрировании экономики в мировое хозяйство, в освоении выгодных рынков в западных и восточных странах. Все эти процессы должны быть обеспечены надлежащим таможенным механизмом, чет­ко урегулированным правовыми нормами. Этого требуют нормальное функционирование экономики и развитие гражданского общества.

С 1 января 2004 г. вступил в действие новый Таможенный кодекс РФ (Принят Госдумой 23 апреля 2003 г. Одобрен Советом Федерации 14 мая 2003 г., подписан Президентом РФ), который подвел черту под десятилетней историей своего предшественника - ТК РФ 1993 г.

Принятый Государственной Думой в первом чтении еще в 1999 г., законопроект прошел более чем трехлетнюю, обстоятельную процедуру обсуждения на уровне Правительства РФ и обеих палат Федерального Собрания РФ в обстановке полной открытости и гласности.

Предыдущий Таможенный кодекс РФ (подписан Председателем ВС РФ Р.И. Хасбулатовым) был принят еще в 1993 г., в период, когда рыночные регулятивные механизмы еще только начинали проникать и утверждаться в нашем хозяйственном механизме. Этот Кодекс во многом отражал переходное состояние таможенного дела, когда требовалось оперативно установить механизмы перемещения товаров через таможенную границу в условиях отказа государства от монополии на внешнюю торговлю.

Вместе с тем за прошедший период в правовой системе РФ произошли значительные изменения. Прежде всего речь идет о принятых Конституции РФ, Гражданском, Уголовном, Налоговом кодексах, Федеральных законах "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами" и других законодательных актах.

Новый Таможенный кодекс в концептуальном плане выгодно отличается от своего предшественника. Он формируется на основе Конституции РФ, закрепившей равноправие субъектов хозяйственной деятельности, свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. ТК опирается на положения новой редакции Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, устанавливающей стандарты и рекомендуемые правила для достижения предсказуемости, последовательности и открытости при применении таможенных процедур.

Необходимость его принятия была продиктована рядом фак­торов:

· отставанием норм таможенного права от существенно обновив­шегося федерального законодательства;

· проблемами в практической деятельности субъектов внешней торговли и должностных лиц тамо­женных органов;

· громоздкостью таможенного законодательства и за­путанностью огромного массива подзаконных актов;

· недостатками втехнологии таможенного процесса.

С принятием нового ТК РФ представляется воз­можным говорить о смене эпох в области международных экономиче­ских отношений, о начале перехода от «таможни для правительства» к «таможне для участников внешней торговли». Этот важнейший закон призван способст­вовать внешней торговле, а не создавать условия для работы контроли­рующих органов и вмешательства государства в данную сферу. Это именно те требования, выполнение которых является одним из усло­вий членства России во Всемирной торговой организации.