Общая характеристика экономического контроля

«Контроль» (от франзуского controle – дословно «список, ведущийся в двух экземплярах») означает проверку (отслеживание, регулирование и иное управляющее воздействие на любой объект).

В сферу экономического контроля сельскохозяйственных товаропроизводителей входит: наблюдение за выполнением агротехнических и зооветеринарных мероприятий, разработка и выполнение производственной программы по растениеводству и животноводству, сохранностью и использованием экономических ресурсов, формированием и использованием финансовых результатов.

Сущность экономического контроля в условиях рыночной экономики состоит в отслеживании экономического производства для оценки его фактического состояния и принятие необходимых мер по результатам этого отслеживания.

Значение экономического контроля заключается в целенаправленном воздействии на ход производственных процессов для достижения оптимальных конечных результатов.

В нашей стране действуют основные принципы экономического контроля: законность, объективность, профессиональная компетентность, функциональная независимость, ответственность, действенность, рациональность.

Законность является одним из важнейших принципов экономического контроля и означает непременное соблюдение правовых норм действующего законодательства, регулирующих соответствующую среду контрольной деятельности.

Объективность означает достоверность результатов контроля, что свою очередь требует системного подхода, честности. Добросовестности и беспристрастности при проведении контрольных мероприятий. Несоблюдение этого принципа ведет по существу к утере их смысла, делает невозможным принятие правильных решений, направленных на устранение недостатков и дальнейшее развитие бизнеса.

Профессиональная компетентность предполагает наличие специальной профессиональной подготовки, необходимой для эффективного выполнения контрольных функций. При всем многообразии участников и форм осуществления экономического контроля требуются знания и навыки, непосредственно связанные с приёмами и способами проведения соответствующих контрольных действий, не говоря уже о необходимости солидной профессиональной подготовки специалистов этого профиля.

Функциональная независимость обусловлена необходимостью обеспечить объективность контроля и требует определенной свободы профессионального поведения контролеров, не обремененных служебной подчиненностью по отношению к проверяемым лицам, а также организационной и финансовой зависимостью.

Ответственность связана с неотвратимостью правовых последствий при нарушении правовых норм действующего законодательства, регулирующих соответствующие сферы контрольной деятельности. Важное значение этого принципа состоит в том, что он направлен на недопущение своеволия, нечестности, корысти в действиях контролеров, защиту законных интересов проверяемых лиц. Чаще всего нарушение этого принципа связано с незаконным разглашением и использованием конфиденциальной информации, некачественным проведением контрольных мероприятий, нанесением материального и морального вреда проверяемым лицам.

Действенность контроля означает его воздействием на экономику и выражается через эффективность мер, принятых по результатам его осуществления. Соблюдение этого принципа позволяет не только своевременно устранять недостатки и добиваться возмещение виновными лицами причиненного ущерба, но и создавать условия для более эффективного ведения дел и повышения общей культуры бизнеса.

Рациональность предполагает соизмерение расходов на осуществление экономического контроля с экономическими выгодами, получаемыми от его проведения. Здесь общий подход таков: получаемая экономическая выгода от проведения контроля должна многократно покрывать связанные с этим расходы.

Для понимания сущности экономического контроля наряду с основными принципами важное значение имеет определение его целей и задач.

Цели экономического контроля: повышение эффективности, усиление социальной значимости и приращение стоимости бизнеса.

Задачи:

а) проверка соблюдения действующего законодательства и иного нормативного регулирования финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов;

б) обеспечение сохранности контролируемых экономических ресурсов и выявление фактов недостач, потерь, порчи и иного нерационального использования;

в) проверка планов (смет, бюджетов), выявление и интерпретация отклонений фактических результатов от заданных параметров финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов;

г) выявление и использование резервов роста и повышения эффективности экономического производства;

д) проверка состояния бухгалтерского учета и внутреннего контроля, достоверности бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности.

Выделяют четыре вида экономического контроля: государственный, внутренний, аудиторский и общественный.

Государственный контроль представлен специальными органами государственного аппарата, компетенция которых распространяется на проверку соответствующих вопросов во всех отраслях национальной экономики. Разновидностями государственного контроля выступают ведомственный и вневедомственный контроль. Ведомственный контроль является контрольной функцией каждого министерства, комитета или другого отраслевого (функционального) ведомства и направлен на систематическую проверку хозяйственной деятельности организаций и учреждений, входящих в систему того или иного ведомства. В отличие от органов государственного вневедомственного контроля, полномочия которых распространяются на все отрасли экономики, компетенция органов ведомственного контроля ограничивается системой только данного ведомства и может выходить при необходимости за его пределы лишь по взаимосвязанным операциям и с согласия другого заинтересованного ведомства. Система одновременного функционирования государственного вневедомственного и ведомственного контроля предполагает наиболее эффективное воздействие экономического контроля на процессы экономического производства, поскольку при этом полнее учитываются интересы развития как отдельных ведомств, так и всей национальной экономики.

Внутренний контроль выступает составной частью системы корпоративного управления и осуществляется как непосредственно руководством и другими должностными лицами хозяйствующего субъекта, так и его специальными контрольными службами или привлеченными специализированными организациями. В свою очередь, внутренний контроль может осуществляться собственником (путем создания ревизионных комиссий или на договорной основе) и исполнительным органом путем создания специальной службы внутреннего контроля (аудита) либо непосредственно управленческим персоналом.

Аудиторский контроль характерен для рыночной экономики и появился в нашей стране лишь в начале девяностых годов прошлого века. Представляя собой независимую проверку состояния бухгалтерского учёта и достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторский контроль охватывает все смежные вопросы финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, благодаря чему он правомерно рассматривается как отдельный вид экономического контроля. Так как в ходе осуществления аудита зачастую оказываются и сопутствующие консультационные услуги, то становится очевидным его особое значение для нормального ведения бизнеса.

Общественный контроль представлен в деятельности трудовых коллективов, наделенных трудовым законодательством определенными правами и гарантиями, которые обязаны соблюдать работодатель.

Формы экономического контроля по: сферам применения (финансовый, специализированный), времени проведения (предварительный, текущий, последующий), источникам контрольных данных (документальный, фактический), полноте охвата объектов (сплошной, выборочный), периодичности проведения (систематический, разовый), способам проведения (следствие, хозяйственный спор, проверка, экономический анализ, самоконтроль, ревизия).